（2016）鲁03行终270号

《畜禽规模养殖污染防治条例》第十三条第二款规定，自行建设的配套设施不合格的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。第三十九条规定，违反本条例规定，自行建设的配套设施不合格，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。本案中，被告接到群众反映原告排放养殖废水进入河道的投诉后，经现场检查，依法对原告进行立案调查。立案后被告经过调查询问、现场检查、现场拍照、水质取样并委托环境监测站检测等工作，调查核实了案件情况，并形成调查终结报告。被告经集体讨论，依法作出行政处罚事先告知书、听证告知书并向原告送达，后根据原告的听证申请组织听证，并形成听证意见书。之后，被告依法作出博环罚字［2015］第19号行政处罚决定书，并向原告送达。被告作出行政处罚决定的程序基本合法。但《中华人民共和国行政处罚法》第四十二条第一款第（二）项规定，行政机关应当在听证的七日前，通知当事人举行听证的时间、地点，根据本案查明的事实，被告向原告送达听证通知书的时间距听证时间不足七日，不符合上述法律规定。鉴于原告已委托代理人参加听证会并充分发表意见，未

《畜禽规模养殖污染防治条例》第十三条第二款规定，自行建设的配套设施不合格的，畜禽养殖场、养殖小区不得投入生产或者使用。第三十九条规定，违反本条例规定，自行建设的配套设施不合格，畜禽养殖场、养殖小区即投入生产、使用的，由县级以上人民政府环境保护主管部门责令停止生产或者使用，可以处10万元以下的罚款。本案中，被告接到群众反映原告排放养殖废水进入河道的投诉后，经现场检查，依法对原告进行立案调查。立案后被告经过调查询问、现场检查、现场拍照、水质取样并委托环境监测站检测等工作，调查核实了案件情况，并形成调查终结报告。被告经集体讨论，依法作出行政处罚事先告知书、听证告知书并向原告送达，后根据原告的听证申请

山东省淄博市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）鲁03行终270号上诉人（原审原告）淄博博山洪涛养猪专业合作社。负责人于红涛，场长。委托代理人于业清，山东环周（淄博）律师事务所律师。被上诉人（原审被告）淄博市环境保护局博山分局。法定代表人刘如利，局长。委托代理人陈新，淄博市环境保护局博山分局环境监察大队中队长。委托代理人乔秀旺，山东博港律师事务所律师。上诉人淄博博山洪涛养猪专业合作社因诉被上……