（2015）成行终字第752号

胡玉娟所诉行政行为是邛崃人社局在受理其申请后不予办理，即邛崃人社局行政不作为。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款的规定，在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。本案中，胡玉娟向法院提交了其曾经提出申请的证据材料，胡玉娟的户口薄上“职业”一栏载明“农业劳动者”，户籍证明上“职业”一栏载明“农业劳动者”，暂住人口登记表上“原户口类别”一栏载明“农业家庭户口”，“常住户口所在地类型”一栏载明“省内乡村”。对此，胡玉娟向邛崃人社局提出的申请是以成都市超龄人员参加企业职工基本养老保险。根据川人社发[2011]28号文件规定，申请以成都市超龄人员参加企业职工基本养老保险的人员应当是城镇人口。邛崃人社局收到胡玉娟的申请后，审查了材料，以其不是城镇人口为由不予办理并无不当。胡玉娟要求确认邛崃人社局不予办理其参保申请的行政行为违法的理由不能成立，对于其诉讼请求予以驳回。遂依照《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决：驳回胡玉娟的诉讼请求。案件受理费50元由胡玉娟负担。宣判后，上诉人胡玉娟不服，向本院提起上诉称，

胡玉娟所诉行政行为是邛崃人社局在受理其申请后不予办理，即邛崃人社局行政不作为。根据《最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定》第四条第二款的规定，在起诉被告不作为的案件中，原告应当提供其在行政程序中曾经提出申请的证据材料。本案中，胡玉娟向法院提交了其曾经提出申请的证据材料，胡玉娟的户口薄上“职业”一栏载明“农业劳动者”，户籍证明上“职业”一栏载明“农业劳动者”，暂住人口登记表上“原户口类别”一栏载明“农业家庭户口”，“常住户口所在地类型”一栏载明“省内乡村”。对此，胡玉娟向邛崃人社局提出的申请是以成都市超龄人员参加企业职工基本养老保险。根据川人社发[2011]28号文件规定，申请以成都市超龄

四川省成都市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）成行终字第752号上诉人（原审原告）胡玉娟，女，1951年10月21日出生，汉族，住四川省邛崃市。委托代理人张光全，男，1943年3月16日出生，汉族，住四川省成都市金牛区。被上诉人（原审被告）邛崃市人力资源和社会保障局。住所地：四川省邛崃市。法定代表人毛凤军，局长。委托代理人黄睿，邛崃市社会保险事业管理局副局长。上诉人胡玉娟因劳动和社会保障其……