（2016）琼96行终76号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”南坤镇政府向王发科颁发藤集建（2001）字第2号《集体土地建设用地使用证》的行为属行政行为。上诉人叶红英认为，王发科持有的藤集建（2001）字第2号《集体土地建设用地使用证》所载明的土地与其持有的屯集用（2004）字第06－00001号《集体土地使用证》载明的土地部分相邻，部分重叠。正因为南坤镇政府滥用职权，违反法定程序为王发科颁发上述建设用地使用证，导致王发科在上诉人的土地范围内建造房屋，严重损害了上诉人的合法权益，故向原审法院提起行政诉讼，请求判决撤销南坤镇政府颁发给王发科的藤集建（2001）字第2号《集体土地建设用地使用证》。上诉人虽然不是南坤镇政府颁证行为的相对人，但其认为其持有的土地使用证中的土地与王发科持有的建设用地使用证中的土地有部分重叠，对南坤镇政府的颁证行为有异议，其作为利害关系人向原审法院提起行政诉讼，该诉讼符合《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条规
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条规定：“公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。前款所称行政行为，包括法律、法规、规章授权的组织作出的行政行为。”南坤镇政府向王发科颁发藤集建（2001）字第2号《集体土地建设用地使用证》的行为属行政行为。上诉人叶红英认为，王发科持有的藤集建（2001）字第2号《集体土地建设用地使用证》所载明的土地与其持有的屯集用（2004）字第06－00001号《集体土地使用证》载明的土地部分相邻，部分重叠。正因为南坤镇政府滥用职权，违反法定程序为王发科颁发上述建设用地使用证，导致王发科在上诉人的土地范围
正文（节选）
{C}海南省第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）琼96行终76号上诉人（原审起诉人）叶红英。上诉人叶红英因诉屯昌县南坤镇人民政府（简称南坤镇政府）土地行政登记一案，不服海南省屯昌县人民法院（2016）琼9022行初16号不予立案的行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年9月28日依法组成合议庭，审理了本案。上诉人叶红英上诉称，上诉人持有的屯集用（2004）字第06－00001号《集体土……