（2017）苏09行终319号

涉案的《关于印发〈龙冈镇化工企业专项整治工作方案〉的通知》（龙政办发〔2009〕2号）仅是实施专项整治的工作方案，并不是责令搬迁或关闭的决定，不具有强制执行的效力，且原告已搬迁到阜宁继续生产，故该通知对原告的权利义务不产生实际影响。另原告也未能提交证据证明龙冈镇政府实施了勒令原告搬迁或关闭的行政行为。因此，原告的起诉不符合行政诉讼的起诉条件，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一、八项的规定，裁定：驳回原告盐城利民农化有限公司的起诉；案件受理费50元，于裁定生效后退给原告盐城利民农化有限公司。上诉人利民公司的上诉请求：1.撤销一审法院行政裁定，直接改判；2.被上诉人承担本案的全部诉讼费用。事实和理由：被上诉人龙冈镇政府及其镇党委于2009年2月28日作出要求上诉人搬迁或关闭的决定，并明确上诉人搬迁或关闭的最后期限为三月底，明确整治责任组的成员和监督人。同年3月1日上午9时许，龙冈镇政府组织多人直接冲入并强行接管上诉人厂区，强行采取断水、断电和断气的措施，导致上诉人正在生产的设备突然断

涉案的《关于印发〈龙冈镇化工企业专项整治工作方案〉的通知》（龙政办发〔2009〕2号）仅是实施专项整治的工作方案，并不是责令搬迁或关闭的决定，不具有强制执行的效力，且原告已搬迁到阜宁继续生产，故该通知对原告的权利义务不产生实际影响。另原告也未能提交证据证明龙冈镇政府实施了勒令原告搬迁或关闭的行政行为。因此，原告的起诉不符合行政诉讼的起诉条件，应予驳回。依照《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第三项、《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第一、八项的规定，裁定：驳回原告盐城利民农化有限公司的起诉；案件受理费50元，于裁定生效后退给原告盐城利民农化有限公司

江苏省盐城市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)苏09行终319号上诉人（原审原告）：盐城利民农化有限公司，住所地阜宁县澳洋工业园区纬一路西首。法定代表人：黄海军，该公司董事长。委托诉讼代理人：黄忠信，该公司副总经理。委托诉讼代理人：任满军，江苏大直律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：盐城市盐都区龙冈镇人民政府，住所地盐城市盐都区龙冈镇盐兴路。法定代表人：吴爱群，该镇政府镇长。委托诉讼代理……