（2017）粤04行终83号

《珠海市人民政府关于进一步规范我市村民建房管理的意见》（珠府[2012]147号）、《关于印发的通知》（珠香府办[2013]12号）系珠海市人民政府及珠海市香洲区人民政府依职权制定的规范性文件，该文件与上位法并不冲突，且有效适当。李重庆2015年3月提出的对XX号祖屋拆建的申请的程序及条件可以依上述规范性文件予以审查。本案中，李重庆2015年3月提出对XX号祖屋拆建的申请，并递交相关材料。国土部门于2015年8月份完成了原宅基地及其地上建筑物的核查，同年11月份规划部门完成了拆建地是否符合前山片区控制性详细规划的核查，且经香洲区梅华街道村居建设管理服务中心同意按程序报建。后市住规建局未对李重庆将XX号祖屋拆建的申请事项核发《乡村建设规划许可证》。在此期间，市住规建局香洲规划分局向香洲区村居建设管理工作领导小组发出《关于明确上冲村村民李重庆宅基地房屋报建事宜的请示》，珠海市香洲区住房和城市更新局向市住规建局香洲规划分局作出《关于明确上冲村村民李重庆宅基地房屋报建事宜请示批复》，该批复已明确不同意李重庆将XX号祖屋拆建的申请。市住规建局香洲规划分局将批复的内容告知李重庆。再后市住规建局香洲

《珠海市人民政府关于进一步规范我市村民建房管理的意见》（珠府[2012]147号）、《关于印发的通知》（珠香府办[2013]12号）系珠海市人民政府及珠海市香洲区人民政府依职权制定的规范性文件，该文件与上位法并不冲突，且有效适当。李重庆2015年3月提出的对XX号祖屋拆建的申请的程序及条件可以依上述规范性文件予以审查。本案中，李重庆2015年3月提出对XX号祖屋拆建的申请，并递交相关材料。国土部门于2015年8月份完成了原宅基地及其地上建筑物的核查，同年11月份规划部门完成了拆建地是否符合前山片区控制性详细规划的核查，且经香洲区梅华街道村居建设管理服务中心同意按程序报建。后市住规建局未对李重庆

广东省珠海市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）粤04行终83号上诉人（原审原告）：李重庆。委托代理人：李凤媚。委托代理人：周凯，广东德赛律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：珠海市住房和城乡规划建设局。住所地：广东省珠海市香洲区。法定代表人：王朝晖，局长。应诉负责人：田建华，副局长。委托代理人：钟建科，珠海市住房和城乡规划建设局香洲分局副局长。委托代理人：何灿，北京德恒（珠海）律师事务所律……