（2017）浙01行终97号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项的规定，当事人提起行政诉讼，应当具有事实根据，即能够证明行政行为的存在。本案中，建德环保局、建德交警大队、建德交通局、建德旅商局联合署名发放的《温馨提醒》，其主要内容系对“黄标车”定义、“黄标车”报废流程及淘汰补助标准等的介绍，并倡议“黄标车”车主主动淘汰“黄标车”。因此，该《温馨提醒》系四被上诉人依照相关文件所作的政策宣传与倡议，并非系对王平车辆属于“黄标车”的认定行为。王平以《温馨提醒》为据，提起诉讼，缺乏事实根据，不符合起诉条件，应裁定驳回起诉。另外，行政赔偿要以行政行为确认违法为前提，王平在本案中要求四被上诉人赔偿车辆提前淘汰损失80000元及限期恢复王平车辆的更新指标，缺乏事实和法律依据，不予支持。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（一）项之规定，裁定驳回王平的起诉。宣判后，王平不服，上诉称，建德市关于淘汰“黄标车”的政策，即案涉《温馨提示》的具体内容系四被上诉人联合制定实施的，四被上诉人对上诉人车辆实施了由民警上门送达并要求签名拍照的《温馨提示》以及后来的限行、公示、

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第(三)项的规定，当事人提起行政诉讼，应当具有事实根据，即能够证明行政行为的存在。本案中，建德环保局、建德交警大队、建德交通局、建德旅商局联合署名发放的《温馨提醒》，其主要内容系对“黄标车”定义、“黄标车”报废流程及淘汰补助标准等的介绍，并倡议“黄标车”车主主动淘汰“黄标车”。因此，该《温馨提醒》系四被上诉人依照相关文件所作的政策宣传与倡议，并非系对王平车辆属于“黄标车”的认定行为。王平以《温馨提醒》为据，提起诉讼，缺乏事实根据，不符合起诉条件，应裁定驳回起诉。另外，行政赔偿要以行政行为确认违法为前提，王平在本案中要求四被上诉人赔偿车辆提前淘汰损失80

浙江省杭州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙01行终97号上诉人（原审原告）王平，男，汉族，1960年11月21日出生，住建德市，被上诉人（原审被告）被告建德市环境保护局，住所地建德市新安江街道新安东路581号。法定代表人洪国根，局长。委托代理人邵鸣，浙江贤哲律师事务所律师。被上诉人（原审被告）建德市公安局交通警察大队，住所地建德市新安江街道新衢路106号。法定代表人汪永刚，大队长。委……