（2017）浙10行终23号

根据《浙江省物业管理条例》第四十条之规定，业主、非业主使用人应当按照房地产权证书载明的用途或者规划行政主管部门批准的设计用途使用物业，不得改变物业使用性质。确需改变的，应当征得利害关系人的同意，报经规划、国土资源等有关部门批准，并依法办理相关手续。本案中，金仙妹将车库改成棋牌室经营的行为改变了车库的使用性质，其隐瞒了利害关系人即两原告不同意的事实向被告申请营业执照，属于提交虚假材料骗取注册登记的行为，被告向其核发营业执照的行为违法。本案诉讼期间，被告临海市市场监督管理局对金仙妹已经作出罚款4000元并吊销营业执照的处罚，但两原告拒不撤诉，故依照《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第五十条第三款之规定，判决确认被告临海市市场监督管理局向金仙妹发放营业执照的行政行为违法。案件受理费50元，由被告负担。上诉人临海市市场监督管理局上诉称：一、上诉人对被诉行政许可申请依法仅需形式审查，作出的登记注册完全符合法律规定。被诉行政许可的申请人金仙妹于2016年5月12日向上诉人提交了办理个体工商户登记的相关材料，包括《个体工商户开业登记申请书》、《住所（经营场所）登记表》

根据《浙江省物业管理条例》第四十条之规定，业主、非业主使用人应当按照房地产权证书载明的用途或者规划行政主管部门批准的设计用途使用物业，不得改变物业使用性质。确需改变的，应当征得利害关系人的同意，报经规划、国土资源等有关部门批准，并依法办理相关手续。本案中，金仙妹将车库改成棋牌室经营的行为改变了车库的使用性质，其隐瞒了利害关系人即两原告不同意的事实向被告申请营业执照，属于提交虚假材料骗取注册登记的行为，被告向其核发营业执照的行为违法。本案诉讼期间，被告临海市市场监督管理局对金仙妹已经作出罚款4000元并吊销营业执照的处罚，但两原告拒不撤诉，故依照《最高人民法院关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》

浙江省台州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙10行终23号上诉人（原审被告）临海市市场监督管理局，住所地临海市东方大道221号。法定代表人金崇富，局长。应诉负责人杨陆成，该局副局长。委托代理人胡继明，该局工作人员。委托代理人周保清，浙江龙剑律师事务所律师。被上诉人（原审原告）王思兴，男，1932年11月21日出生，汉族，住临海市。被上诉人（原审原告）李映华，女，1945年6月15日出生……