（2016）甘09行终28号
裁判要旨
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安管理的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”酒泉市公安局肃州分局作为违法行为人孙忠仁居住地的公安机关，对其非法上访的违法行为具有管辖权；《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。上诉人孙忠仁于2015年12月11日、12月25日到北京市中南海禁访区非法上访，被北京市公安局西城分局府右街派出所书面训诫，违法事实清楚。酒泉市公安局肃州分局根据《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项的规定，对孙忠仁处十日行政拘留的治安处罚并无不当；被上诉人酒泉市公安局肃州分局在作出行政处罚的过程中，依法履行了受理、传唤、询问、告知、决定、送达及送交执行等法定程序，符合《公安机关办理行政案件程序规定》的相关程序性规定；被上诉
摘要
《中华人民共和国治安管理处罚法》第七条规定：“县级以上地方各级人民政府公安机关负责本行政区域内的治安管理工作。治安管理的管辖由国务院公安部门规定。”《公安机关办理行政案件程序规定》第九条规定：“行政案件由违法行为发生地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”酒泉市公安局肃州分局作为违法行为人孙忠仁居住地的公安机关，对其非法上访的违法行为具有管辖权；《信访条例》第十八条规定：“信访人采用走访形式提出信访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出”。上诉人孙忠仁于2015年12月11日、12月25
正文（节选）
甘肃省酒泉市中级人民法院行 政 赔 偿 判 决 书（2016）甘09行终28号上诉人（原审原告）孙忠仁，男，汉族。被上诉人（原审被告）酒泉市公安局肃州分局。地址，酒泉市肃州区盘旋东路**号。法定代表人李辉，该分局局长。出庭单位负责人康仲泉，该分局副局长。委托代理人景全德，该分局法制大队队长。委托代理人程国亮，该分局总寨镇派出所教导员。被上诉人（原审被告）酒泉市肃州区人民政府。地址，酒泉市肃州区西大……