（2016）苏06行终530号

行政诉讼审查的对象应是对公民、法人或者其他组织的权益产生确定效力的成熟性行政行为，行政机关在作出行政处理决定之前的预备性或阶段性行为，如果尚未对公民、法人或者其他组织的权益产生实际的影响，不属于行政诉讼的受案范围。本案启东城管局于2016年7月7日向宋良作出的责令改正通知书，属于行政机关作出行政处罚前的阶段性行为，不符合可诉行政行为的成熟性要求，亦没有对宋良的权利义务产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。故宋良的起诉，应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定驳回宋良的起诉。宋良不服提起上诉称，责令改正属于行政行为，是可诉行为，只要对行政行为不服，依法可以提起诉讼。宋良的诉请属于行政诉讼受案范围。请求二审法院撤销一审裁定，确认责令改正通知书违法。被上诉人启东城管局未提交书面答辩意见。宋良提起上诉后，一审法院已将各方当事人在一审中提交的全部材料随案移送本院。本院对一审法院认定的事实予以确认。本院认为，《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政

行政诉讼审查的对象应是对公民、法人或者其他组织的权益产生确定效力的成熟性行政行为，行政机关在作出行政处理决定之前的预备性或阶段性行为，如果尚未对公民、法人或者其他组织的权益产生实际的影响，不属于行政诉讼的受案范围。本案启东城管局于2016年7月7日向宋良作出的责令改正通知书，属于行政机关作出行政处罚前的阶段性行为，不符合可诉行政行为的成熟性要求，亦没有对宋良的权利义务产生实际影响，不属于行政诉讼受案范围。故宋良的起诉，应予驳回。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（八）项、第二款的规定，裁定驳回宋良的起诉。宋良不服提起上诉称，责令改正属于行

江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终530号上诉人（原审原告）宋良。被上诉人（原审被告）启东市城市管理行政执法局，住所地启东市公园北路1017号。法定代表人吴胜昔，局长。上诉人宋良因诉启东市城市管理行政执法局（以下简称启东城管局）规划行政处理一案，不服海门市人民法院（2016）苏0684行初150号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2016年8月8日立案受理后，依法组成合……