（2016）渝01行终10号

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，原告提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。又根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条的规定，除法定情形之外，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，上诉人在一审起诉状中提出的诉讼请求是：请求决重庆市长寿区万顺镇人民政府受理关于“要求恢复蔡书凯与蔡书行的2010年9月《土地承包经营权确权颁证入户登记（合同）表》初始信息”的申请。即上诉人要求被上诉人履行法定职责是依申请而作为的行为，按照上述法条之规定，应当提交其向被上诉人提出申请的证据。根据一、二审法院对上诉人和上诉人的代理人蔡书清的询问调查，上诉人认为其提出诉请申请的书面证据是：以蔡书清的名义提出的《关于要求长寿区万顺镇人民政府查明蔡书凯和蔡书行两户〈长寿区农村土地承包经营权确权颁证入户登记（合同）表〉被篡改一事以及篡改后的错误登记予以更正的申请书》。由于该份申请书不是以上诉人的名义提出，且申请事项亦非其诉请的受理事项，故一审法院以蔡书凯土地承包经营户提起的诉讼缺乏事实依据，不符合法定起诉条件为由，裁定驳回其起诉正确，本院依法予以维持。

根据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第（三）项的规定，原告提起诉讼应当有具体的诉讼请求和事实根据。又根据《中华人民共和国行政诉讼法》第三十八条的规定，除法定情形之外，在起诉被告不履行法定职责的案件中，原告应当提供其向被告提出申请的证据。本案中，上诉人在一审起诉状中提出的诉讼请求是：请求决重庆市长寿区万顺镇人民政府受理关于“要求恢复蔡书凯与蔡书行的2010年9月《土地承包经营权确权颁证入户登记（合同）表》初始信息”的申请。即上诉人要求被上诉人履行法定职责是依申请而作为的行为，按照上述法条之规定，应当提交其向被上诉人提出申请的证据。根据一、二审法院对上诉人和上诉人的代理人蔡书清的询问调查，上

重庆市第一中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）渝01行终10号上诉人（原审原告）蔡书凯土地承包经营户。委托代理人蔡书清，长。被上诉人（原审被告）重庆市长寿区万顺镇人民政府，住所地重庆市长寿区万顺镇万顺街70号。法定代表人余代中，镇长。委托代理人罗剑林，重庆金雷律师事务所律师。委托代理人周绍禄，重庆金雷律师事务所律师。被上诉人（原审第三人）蔡书行土地承包经营户。上诉人蔡书凯土地承包经营户诉被上……