（2014）咸中行终字第00023号

张志强经村组同意，将自己承包的部分责任田交由张步芳代耕，符合法律规定，张步芳对该地代耕后，并未因此改变张志强与该村组的土地承包关系，礼泉县人民政府在张步芳对该地代耕后即为其颁发了《土地承包经营权证书》，该颁证行为不符合《土地承包法》的规定，应予撤销。遂根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决：撤销礼泉县人民政府给张步芳颁发的张字第105号《土地承包经营权证书》。案件受理费50元由被告承担。上诉人张普芳上诉称，1998年张家村地亩册已将被上诉人张志强争议地地亩数减掉，并倒给上诉人，双方并无口头约定转包事实；被上诉人张志强不具有承包权，故不具有行政诉讼主体资格；一审适用法律不明确；转包合同违法，不应认定；一审法院撤销《土地承包经营权证书》严重损害上诉人合法权益。请求二审法院撤销一审判决，维持张字第105号《土地经营权证书》的法律效力。被上诉人礼泉县人民政府答辩称，土地底册和颁发证面积不一致，后经调查村地亩册和镇上底册不一致，尊重一审判决。被上诉人张志强答辩称，一审判决正确，应予维持。二审经公开开庭审理查明，1998年8月礼泉县人民政府向张普芳颁发了张字第105号《土

张志强经村组同意，将自己承包的部分责任田交由张步芳代耕，符合法律规定，张步芳对该地代耕后，并未因此改变张志强与该村组的土地承包关系，礼泉县人民政府在张步芳对该地代耕后即为其颁发了《土地承包经营权证书》，该颁证行为不符合《土地承包法》的规定，应予撤销。遂根据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项之规定，判决：撤销礼泉县人民政府给张步芳颁发的张字第105号《土地承包经营权证书》。案件受理费50元由被告承担。上诉人张普芳上诉称，1998年张家村地亩册已将被上诉人张志强争议地地亩数减掉，并倒给上诉人，双方并无口头约定转包事实；被上诉人张志强不具有承包权，故不具有行政诉讼主体资格；一审适用法律

陕西省咸阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）咸中行终字第00023号上诉人（原审第三人）张普芳。委托代理人冯小歌。被上诉人（原审原告）张志强。委托代理人董科，陕西方益律师事务所律师。委托代理人张娟。被上诉人（原审被告）礼泉县人民政府。住所地：礼泉县市政街**号。法定代表人王强民，任县长。委托代理人张建孝，系礼泉县农村经营管理站干部。上诉人张普芳因与被上诉人礼泉县人民政府、被上诉人张志强撤……