（2016）浙02行赔终1号

根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第一条的规定：《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的其他违法行为，包括行政行为和与行政机关及其工作人员行使行政职权有关的，对公民、法人或者其他组织造成损害的，违反行政职责的行为，因此造成原告损害的上述行为是属于行政赔偿案件的受案范围。该案中，被告余姚市国土资源局作出的余土信访复字（2013）14号《信访事项处理意见书》及被告宁波市国土资源局作出的甬土资信复查（2013）38号《信访事项复查意见告知书》，是系行政机关根据《信访条例》对信访事项作出的答复，信访答复仅仅具有解释、说明作用，不对原告的权利义务产生实际的影响，并不能给原告造成损害，故不属于人民法院行政赔偿案件的受案范围，原告的起诉不符合受理条件，依照《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第一条、第二十一条第（六）项、第二十七条第二款之规定，裁定驳回原告张开盛的起诉。上诉人上诉称：一、被上诉人余姚市国土资源局的信访处理意见书，严重损害上诉人的实体权利，上诉人依法寻求救济；在遭遇被上诉人宁波市国土资源局复查意见书之后，仍可依法寻求救济。由于寻求救济活动是两级

根据《最高人民法院关于审理行政赔偿案件若干问题的规定》第一条的规定：《中华人民共和国国家赔偿法》第三条、第四条规定的其他违法行为，包括行政行为和与行政机关及其工作人员行使行政职权有关的，对公民、法人或者其他组织造成损害的，违反行政职责的行为，因此造成原告损害的上述行为是属于行政赔偿案件的受案范围。该案中，被告余姚市国土资源局作出的余土信访复字（2013）14号《信访事项处理意见书》及被告宁波市国土资源局作出的甬土资信复查（2013）38号《信访事项复查意见告知书》，是系行政机关根据《信访条例》对信访事项作出的答复，信访答复仅仅具有解释、说明作用，不对原告的权利义务产生实际的影响，并不能给原告造

浙江省宁波市中级人民法院行 政 赔 偿 裁 定 书（2016）浙02行赔终1号上诉人（原审原告）张开盛。被上诉人（原审被告）余姚市国土资源局，住所地浙江省余姚市大黄桥路68号。法定代表人项立秋，局长。被上诉人（原审被告）宁波市国土资源局，住所地宁波市东部新城民安东路80号。法定代表人史跃萍，局长。上诉人张开盛因诉被上诉人余姚市国土资源局、宁波市国土资源局其他行政赔偿一案，不服浙江省余姚市人民法院作……