行政强制 （2018）最高法行申8915号

被申请人鹿城区政府、滨江街道办事处、鹿城执法局仅以再审申请人黄岳金未交出土地为由直接拆除涉案房屋的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，且在拆除过程中亦未履行催告、作出强制执行决定等法定程序，构成程序违法，一、二审法院判决确认该拆除行为违法符合法律规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益，造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利。根据一、二审法院查明事实，被强制拆除的涉案房屋总建筑面积为2380.87平方米，其中1893.17平方米的建筑已经被原温州市鹿城区城市管理与行政执法局作出的温鹿城法限拆字〔2015〕第011-2025号《限期拆除决定书》认定为违法建筑，该限期拆除决定书的合法性也已经过生效判决确认，故黄岳金就其违法建筑提出的赔偿请求缺乏法律依据。至于其余487.7平方米的房屋，温州市国土资源局已于2016年7月21日作出温土资责鹿〔2016〕26号《责令交出土地决定书》，就上述房屋的补偿安置问题作出了决定，虽然（2017）浙03行终474号生效判决以该《责令交出土地决定

被申请人鹿城区政府、滨江街道办事处、鹿城执法局仅以再审申请人黄岳金未交出土地为由直接拆除涉案房屋的行为，违反了《中华人民共和国土地管理法实施条例》第四十五条的规定，且在拆除过程中亦未履行催告、作出强制执行决定等法定程序，构成程序违法，一、二审法院判决确认该拆除行为违法符合法律规定。根据《中华人民共和国国家赔偿法》第二条第一款规定，国家机关和国家机关工作人员行使职权，侵犯公民、法人和其他组织合法权益，造成损害的，受害人有取得国家赔偿的权利。根据一、二审法院查明事实，被强制拆除的涉案房屋总建筑面积为2380.87平方米，其中1893.17平方米的建筑已经被原温州市鹿城区城市管理与行政执法局作出的温

中华人民共和国最高人民法院 行 政 裁 定 书 （2018）最高法行申8915号 再审申请人（一审原告、二审上诉人）：黄岳金，男，1960年5月14日出生，汉族，住浙江省温州市鹿城区。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：温州市鹿城区人民政府。住所地：浙江省温州市鹿城区广场路**。 法定代表人：胡晓东，区长。 被申请人（一审被告、二审被上诉人）：温州市鹿城区人民政府滨江街道办事处。住。住所地：浙江……