（2014）商行终字第76号

依据中华人民共和国国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第二十三条规定：“国土资源行政主管部门对受理的争议案件，应当在查清事实，分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。调解应当坚持自愿、合法的原则。”说明调解是国土资源行政主管部门处理土地争议案件的必经程序，被告永城市薛湖镇人民政府在处理该土地争议程序中，未进行调解，于2013年4月2日作出了薛政（2013）03号处理决定，属程序违法。原告请求撤销该处理决定的诉讼请求，依法予以支持。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目之规定，判决撤销被告永城市薛湖镇人民政府作出的薛政（2013）03号《薛湖镇人民政府关于董庄村聂竹园组村民聂书瑞与聂金才土地使用权争议一案的处理决定》。上诉人称，原审判决认定事实错误，适用法律不当，请求撤销原审判决，改判维持被诉具体行政行为。《土地权属争议调查处理办法》仅适用于国土资源行政主管部门自己受理的土地争议案件，本案是上诉人作为乡级人民政府处理的土地争议案件，不适用调解程序。同时被上诉人与原审第三人之间的土地权属争议已经产生多年，上诉人高度重视，抽调精干力量，在当地村组干

依据中华人民共和国国土资源部《土地权属争议调查处理办法》第二十三条规定：“国土资源行政主管部门对受理的争议案件，应当在查清事实，分清权属关系的基础上先行调解，促使当事人以协商方式达成协议。调解应当坚持自愿、合法的原则。”说明调解是国土资源行政主管部门处理土地争议案件的必经程序，被告永城市薛湖镇人民政府在处理该土地争议程序中，未进行调解，于2013年4月2日作出了薛政（2013）03号处理决定，属程序违法。原告请求撤销该处理决定的诉讼请求，依法予以支持。遂依据《中华人民共和国行政诉讼法》第五十四条第（二）项第3目之规定，判决撤销被告永城市薛湖镇人民政府作出的薛政（2013）03号《薛湖镇人民政府

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）商行终字第76号上诉人（原审被告）永城市薛湖镇人民政府。法定代表人刘怀义，男，镇长。委托代理人潘海清，男，永城市国土资源局工作人员。被上诉人（原审原告）聂书瑞，男，汉族。原审第三人聂金才，男，汉族。上诉人永城市薛湖镇人民政府因其行政处理一案，不服永城市人民法院（2013）永行初字第160号行政判决，向本院提出上诉。2014年3月31日本院立案受……