（2015）鄂鄂州中行终字第00001号

不履行法定职责类型案件的起诉期限系公民、法人或者其他组织向行政机关提出申请时起计算，本案证据证明原告柯友权向被告省水产局主张交付水面使用权的时间是2013年，其于2014年8月4日提起诉讼，没有超过2年的法定起诉期限。被告省水产局是经湖北省人民政府授权负责省直管水域滩涂养殖证的审批、保管和使用水域滩涂养殖使用权专用章的机构。水域滩涂养殖使用证的颁发系对从事水域滩涂养殖这一特定活动的行政许可行为，并无法律、法规规定颁发水域滩涂养殖使用证时应当向养殖使用权人交付水面使用权。原告柯友权取得的水域滩涂养殖使用证核准使用期限至2010年12月28日，因该证此后未予年审已失效；其与湖北省梁子湖管理局签订的《水面使用协议书》约定的水面使用期限亦已经届满。故原告要求被告履行交付水面使用权的法定职责，没有事实根据和法律依据，其起诉被告行政不作为理由不能成立。依据最高人民法院《关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（一）项之规定，判决：驳回原告柯友权的诉讼请求。一审宣判后，柯友权不服提起上诉，其主要理由是：上诉人于2010年3月18日取得《水域滩涂养殖使用证》后受到案外人干涉，不

不履行法定职责类型案件的起诉期限系公民、法人或者其他组织向行政机关提出申请时起计算，本案证据证明原告柯友权向被告省水产局主张交付水面使用权的时间是2013年，其于2014年8月4日提起诉讼，没有超过2年的法定起诉期限。被告省水产局是经湖北省人民政府授权负责省直管水域滩涂养殖证的审批、保管和使用水域滩涂养殖使用权专用章的机构。水域滩涂养殖使用证的颁发系对从事水域滩涂养殖这一特定活动的行政许可行为，并无法律、法规规定颁发水域滩涂养殖使用证时应当向养殖使用权人交付水面使用权。原告柯友权取得的水域滩涂养殖使用证核准使用期限至2010年12月28日，因该证此后未予年审已失效；其与湖北省梁子湖管理局签订的

湖北省鄂州市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）鄂鄂州中行终字第00001号上诉人（原审原告）：柯友权，男，汉族，鄂州市人。委托代理人（特别授权）：史少国，武汉清廉法律事务所法律工作者。被上诉人（原审被告）：湖北省水产局。住所地：武汉市武昌区彭刘杨路***号。法定代表人：李胜强，该局局长。委托代理人（特别授权）：周剑，该局干部。委托代理人（特别授权）：夏和平，湖北民福律师事务所律师。上诉人柯……