（2018）辽08行终60号

1、营口经济技术开发区城市规划处系被上诉人营口经济技术开发区规划建设局成立的具有行政职能的机构，依据《最高人民法院关于适用的解释》第二十条第一款规定，“行政机关组建并赋予行政管理职能但不具有独立承担法律责任能力的机构，以自己的名义作出行政行为，当事人不服提起诉讼的，应当以组建该机构的行政机关为被告”。营口经济技术开发区城市规划处不应作为本案的被告。2、原审原告在起诉时有三项诉讼请求，（1）确认被告营口经济技术开发区规划建设局、营口经济技术开发区城市规划处规划、审批违法；（2）撤销地字第21080420140027号、地字第21080420140028号、地字第21080420140005号建设规划许可证；（3）被告承担本案诉讼费用。第一项诉讼请求与第二项诉讼请求并不是同种类的行政诉讼请求，不能在一个案件中起诉，一审法院对此没有进行释明，应当先进行释明，如果起诉人坚持起诉，同时法院也认为不是法院受案范围的，可以在起诉阶段就第一项诉讼请求裁定不予立案。3、原审原告的第二项诉讼请求是请求撤销三个具体行政行为，作为行政案件的起诉人应当就与其有利害关系的行政行为提起诉讼，本案中可能存在原被告信息

张秉元与营口经济技术开发区规划建设局、营口经济技术开发区城市规划处、第三人营口经济技术开发区路安置业发展有限公司行政诉讼二审裁定书

辽宁省营口市中级人民法院行 政 裁 定 书(2018)辽08行终60号上诉人（原审原告）张秉元，男，1968年7月17日出生，汉族,现住鲅鱼圈区宏柳街***号。委托代理人郑淑珍，辽宁蓝佳律师事务所律师。被上诉人（原审被告)营口经济技术开发区规划建设局，住所地：营口市鲅鱼圈区投资服务中心。法定代表人韩光华，系局长。委托代理人康静，被上诉人单位法务人员。被上诉人（原审被告）营口经济技术开发区城市规划处……