（2017）京01行终468号

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本条所规定的土地所有权和使用权的争议是指由于地界不清、土地权属紊乱引起的争议。本案中，苏家坨镇政府仅有针对**号院宅基地的使用权归属作出认定的职权，而不具有对当事人因对宅基地上房屋的继承权引发的民事争议进行处理，并据此对涉案宅基地使用权份额进行划分的行政职权。被诉《裁决书》对宅基地使用权份额作出的划分属于超越法定职权。故海淀区政府作出的171号《行政复议决定书》亦应一并撤销。综上所述，一审判决撤销被诉《裁决书》及被诉复议决定结论正确，本院应予维持。上诉人关于撤销一审判决的上诉理由，均缺乏事实和法律依据，其上诉请求本院不予支持。综上，依照《中华人民共和国行政诉讼法》第八十九条第一款第（一）项之规定，判决如下：驳回上诉，维持一审判决。二审案件受理费50元，由上诉人北京市海淀区苏家坨镇人民政府、张达、张秀英、张招弟负担（已交纳）。本判决为终审判决。审　判　长　　杨晓琼审　

《中华人民共和国土地管理法》第十六条规定，土地所有权和使用权争议，由当事人协商解决；协商不成的，由人民政府处理。单位之间的争议，由县级以上人民政府处理；个人之间、个人与单位之间的争议，由乡级人民政府或者县级以上人民政府处理。本条所规定的土地所有权和使用权的争议是指由于地界不清、土地权属紊乱引起的争议。本案中，苏家坨镇政府仅有针对**号院宅基地的使用权归属作出认定的职权，而不具有对当事人因对宅基地上房屋的继承权引发的民事争议进行处理，并据此对涉案宅基地使用权份额进行划分的行政职权。被诉《裁决书》对宅基地使用权份额作出的划分属于超越法定职权。故海淀区政府作出的171号《行政复议决定书》亦应一并撤销

北京市第一中级人民法院行 政 判 决 书(2017)京01行终468号上诉人（一审被告）北京市海淀区苏家坨镇人民政府，住所地北京市海淀区苏家坨镇温阳路117号。法定代表人刘培宝，镇长。委托代理人王振希，北京市海淀区苏家坨镇人民政府工作人员。委托代理人吴婷婷，北京嘉观律师事务所律师。上诉人（一审第三人）张达，男，1954年5月9日出生，汉族，住北京市海淀区。上诉人（一审第三人）张招弟，女，1951年……