（2016）湘02刑终4号

任何公民均依法享有通过信访维权的权利，同时公民行使信访权利应当依照法定程序进行。被告人彭春娥因不服法院的判决而上访申诉理应依法进行，但其却滥用权利，非法上访，在受到多次训诫和行政拘留等处罚之后并无悔改。尤其在2009年6月30日其与攸县莲塘坳镇政府签订息访协议之后，攸县莲塘坳镇政府不仅为其解决了农村低保待遇，还多方协调为其在县城安排了住房，并给予其15万元的安居帮助款。被告人彭春娥享受了上述救助之后，却未真正息访，仍以种种无理要求长期赴省进京上访，不仅多次在天安门区域、中南海周边等首都重点、敏感的非上访接待场所非法上访，还多次到国家信访局、最高人民法院等单位缠访、闹访。2014年4月期间，被告人彭春娥向易某某、彭某丙、张某某等多人提议在国家施行新的信访政策之前进京上访。当上访人员聚集到北京后，被告人于4月26日引导上访人员到联合国开发署前上访，少数上访人员实施了非正当的上访行为，引发上访人张某某在被处置过程中受伤，并导致联合国开发署前秩序混乱，造成了恶劣的影响，被告人彭春娥的行为应当以聚众扰乱社会秩序罪追究刑事责任，公诉机关指控的罪名成立，该院予以支持。被告人彭春娥辩称其“没有串联其他

任何公民均依法享有通过信访维权的权利，同时公民行使信访权利应当依照法定程序进行。被告人彭春娥因不服法院的判决而上访申诉理应依法进行，但其却滥用权利，非法上访，在受到多次训诫和行政拘留等处罚之后并无悔改。尤其在2009年6月30日其与攸县莲塘坳镇政府签订息访协议之后，攸县莲塘坳镇政府不仅为其解决了农村低保待遇，还多方协调为其在县城安排了住房，并给予其15万元的安居帮助款。被告人彭春娥享受了上述救助之后，却未真正息访，仍以种种无理要求长期赴省进京上访，不仅多次在天安门区域、中南海周边等首都重点、敏感的非上访接待场所非法上访，还多次到国家信访局、最高人民法院等单位缠访、闹访。2014年4月期间，被告

湖南省株洲市中级人民法院刑 事 裁 定 书（2016）湘02刑终4号原公诉机关湖南省攸县人民检察院。上诉人（原审被告人）彭春娥，女，1955年3月6日出生，汉族，湖南省攸县人，农民，户籍地湖南省攸县，现住攸县。曾因聚众扰乱社会秩序于2006年1月20日被株洲市劳动教养委员会决定劳动教养一年六个月；因进京非正常上访分别于2008年12月3日被攸县公安局行政拘留十日、2012年4月9日被攸县公安局行政……