（2016）青01行初17号

关于原告主体是否适格的问题，因本案湟中县多巴镇城西村四社是由49名农户组成，人数众多，且均是本案湟中县人民政府征地的行政行为相对人，且已选举出三名代表参加诉讼，根据《行政诉讼法》第二十八条的规定原告资格适格。对此被告所提的原告主体不适格的答辩理由不能成立。关于湟中县人民政府实施的征收涉案土地的行政行为是否违法的问题,根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定“征收下列土地，由国务院批准（一）基本农田，（二）基本农田以外的地超过三十五公顷的；（三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”，第四十六条规定“国家征收土地，依照法定程序批准后，由县级以上地方人民政府予以公告并组织实施。被征收土地的所有权人、使用权人应当在公告规定期限内，持土地权属证书到当地人民政府土地行政主管部门办理征地补偿登记。”按照上述规定，根据被征收土地的类型，有权批准机关仅为国务院和省、自治区、直辖市人民政府。本案湟中县人民政府在未经省政府批准的情况下，实施了征地行为，没有经过法定程序批准，是未批先征，因此湟中县人民政府此次征地行为应确认违法。关于本案原

关于原告主体是否适格的问题，因本案湟中县多巴镇城西村四社是由49名农户组成，人数众多，且均是本案湟中县人民政府征地的行政行为相对人，且已选举出三名代表参加诉讼，根据《行政诉讼法》第二十八条的规定原告资格适格。对此被告所提的原告主体不适格的答辩理由不能成立。关于湟中县人民政府实施的征收涉案土地的行政行为是否违法的问题,根据《中华人民共和国土地管理法》第四十五条规定“征收下列土地，由国务院批准（一）基本农田，（二）基本农田以外的地超过三十五公顷的；（三)其他土地超过七十公顷的。征收前款规定以外的土地的，由省、自治区、直辖市人民政府批准，并报国务院备案。”，第四十六条规定“国家征收土地，依照法定程序

青海省西宁市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）青01行初17号原告：湟中县多巴镇城西村四社。诉讼代表人：韩胜芳，男，汉族，1945年5月2日生，系多巴镇城西村四社社员,住青海省湟中县多巴镇。诉讼代表人：张启林，男，汉族，1952年10月9日生，住青海省湟中县多巴镇，系多巴镇城西村四社社员。诉讼代表人：王延桂，女，汉族，1953年5月12日生，住青海省湟中县多巴镇，系多巴镇城西村四社社员。委……