（2016）辽11行终87号
裁判要旨
《国务院办公厅关于加强和规范新开工相应管理的通知》规定,实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。第三人向被告申请办理建设用地选址意见书前，已取得项目建议书批复文件，被告以发改委批复文件作为要件之一核发选址意见书并无不当。《建设项目选址规划管理办法》第六条（二）项规定的是选址意见书中所应有的具体内容，而不是行政机关颁发选址意见书的法律依据。另，原告称该选址意见书有效期为一年，至今早已作废。该意见书在有效期届满后虽丧失法律效力，但是不能导致撤销的法律后果。虽然届满失效，但是该行政行为在有效期内合法存在，而撤销行政行为的法律后果是该行政行为自始不存在，原告的该主张无法律依据。综上，依据《中华人民共和国行政诉讼法》第六十九条的规定，判决驳回原告许善良的诉讼请求。原审原告许善良不服，提出上诉。请求撤销兴隆台区人民法院（2015）兴行初字2号行政判决，撤销被上诉人作出的建设项目选址意见书。事实和理由：1、作为申诉该建设项目审批部门的发展与改革委员会，
摘要
《国务院办公厅关于加强和规范新开工相应管理的通知》规定,实行审批制的政府投资项目，项目单位应首先向发展改革等项目审批部门报送项目建议书，依据项目建议书批复文件分别向城乡规划、国土资源和环境保护部门申请办理规划选址、用地预审和环境影响评价审批手续。第三人向被告申请办理建设用地选址意见书前，已取得项目建议书批复文件，被告以发改委批复文件作为要件之一核发选址意见书并无不当。《建设项目选址规划管理办法》第六条（二）项规定的是选址意见书中所应有的具体内容，而不是行政机关颁发选址意见书的法律依据。另，原告称该选址意见书有效期为一年，至今早已作废。该意见书在有效期届满后虽丧失法律效力，但是不能导致撤销的法律
正文（节选）
辽宁省盘锦市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）辽11行终87号上诉人（原审原告）许善良，男，汉族，住辽宁省盘锦市兴隆台区。被上诉人（原审被告）盘锦市规划局，住所地盘锦市兴隆台区。法定代表人吴东平，该局局长。委托代理人张跃权，辽宁国民律师事务所律师。原审第三人盘锦市住房和城乡建设委员会，住所地盘锦市兴隆台区。法定代表人李之栋，该委员会主任。委托代理人王永权，辽宁泰来律师事务所律师。原审原告许……