（2014）宜行终字第46号

江安县国土资源局具有对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查的职责。陈华、李启贵及杨兰斋、具有合法、有效的《执法监察证》，故对以上执法人员的执法资格予以采信。参照国土资源部公布的《土地违法案件查处办法》第二十一条“经批准立案的案件，土地管理部门应当及时指派承办人，承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据，承办人调查取证时，不得少于两人，并应当向被调查人出示土地执法证件。”之规定，查办土地违法案件规定了办案人员的下限人数并以需要有土地执法证件作为必要条件。在本案中，杨兰斋虽不是指定的办案人员，但其具有合法有效的《执法监察证》，对范时珍认为杨兰斋系违法办案的理由不予采信。江安县国土资源局实施的立案、调查、听证、审核决定及送达程序。该一系列程序符合《中华人民共和国行政处罚法》执法办案的要求并充分保障了范时珍的陈述申辩权利。范时珍对江安县国土资源局的执法程序也无异议，故确认江安县国土资源局执法程序合法。依照《中华人民共和国土地管理法》第四条“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总

江安县国土资源局具有对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查的职责。陈华、李启贵及杨兰斋、具有合法、有效的《执法监察证》，故对以上执法人员的执法资格予以采信。参照国土资源部公布的《土地违法案件查处办法》第二十一条“经批准立案的案件，土地管理部门应当及时指派承办人，承办人应当全面、客观、公正地调查、收集有关证据，承办人调查取证时，不得少于两人，并应当向被调查人出示土地执法证件。”之规定，查办土地违法案件规定了办案人员的下限人数并以需要有土地执法证件作为必要条件。在本案中，杨兰斋虽不是指定的办案人员，但其具有合法有效的《执法监察证》，对范时珍认为杨兰斋系违法办案的理由不予采信。江安县国土资源局实

四川省宜宾市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）宜行终字第46号上诉人（一审原告）范时珍，女。委托代理人李金平，北京市才良律师事务所律师。被上诉人（一审被告）江安县国土资源局。法定代表人刘美华，局长。委托代理人王永江，四川蜀南律师事务所律师。委托代理人陈华，江安县国土资源局执法监察大队大队长。上诉人范时珍因诉江安县国土资源局行政处罚一案，不服江安县人民法院（2014）江安行初字第9号行政判决……