（2016）鲁02行终536号

原告主体是否适格，是在案件进入实体审查前首先应解决的问题。土地登记是对权利人地上物权的一种确认而非确权，土地使用权不能适用继承，原告提供的土地登记审批表不能确认涉案房屋的所有权人是杨希广，根据行政诉讼法和司法解释的规定，原告是与被诉行政行为“具有法律上利害关系的公民、法人和其他组织”，本案中，三原告以杨希广的继承人身份主张民事赔偿权利，无当然的原告诉讼主体资格。综上，原告主体不适格，依法应驳回起诉。再者，本案的补偿款纠纷存在土地使用权之上的物权权属争议，原告可在解决基础民事法律关系，确定房屋的物权权属后，另行主张。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第(二)项之规定，裁定驳回原告管秋英、王苗苗、王毓的起诉。三上诉人管秋英、王苗苗、王毓不服原审裁定，上诉称：上诉人系杨希广的全部法定第一顺序继承人。杨希广生前在胶东街道二铺村有房产一处，面积178.8平方米。1999年杨希广因病去世。被上诉人与杨希富拆迁补偿协议就基于其是杨希广哥哥这一身份关系。确权就是权利的确认，原审法院无视本案基本事实，认为土地登记是对权利人地上物权的一种确认而不是确权，明显错误。上诉人继承的是房屋

原告主体是否适格，是在案件进入实体审查前首先应解决的问题。土地登记是对权利人地上物权的一种确认而非确权，土地使用权不能适用继承，原告提供的土地登记审批表不能确认涉案房屋的所有权人是杨希广，根据行政诉讼法和司法解释的规定，原告是与被诉行政行为“具有法律上利害关系的公民、法人和其他组织”，本案中，三原告以杨希广的继承人身份主张民事赔偿权利，无当然的原告诉讼主体资格。综上，原告主体不适格，依法应驳回起诉。再者，本案的补偿款纠纷存在土地使用权之上的物权权属争议，原告可在解决基础民事法律关系，确定房屋的物权权属后，另行主张。根据《最高人民法院关于执行若干问题的解释》第四十四条第一款第(二)项之规定，裁定

山东省青岛市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）鲁02行终536号上诉人(原审原告)管秋英。上诉人(原审原告)王苗苗。上诉人(原审原告)王毓。三上诉人的共同委托代理人郭振邦，山东春杰律师事务所律师。被上诉人(原审被告)胶州市胶东街道办事处。法定代表人郭晓钟，主任。委托代理人林雅璟，该办事处工作人员。委托代理人唐国臣，山东汇融律师事务所律师。三上诉人管秋英、王苗苗、王毓因诉被上诉人胶州市胶东街……