（2016）苏11行终125号

公安机关对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。被告对违反治安管理的个人，具有作出行政处罚的法定职责。北京市公安局西城分局虽针对原告提出的政府信息公开申请作出政府信息不存在告知书，但告知书针对的并非训诫书本身，不能证明涉案训诫书不存在，并且训诫书内容明确且原告已掌握，原告未提供证据证明训诫书不存在。北京警方的训诫行为是对原告违法上访的行为进行教育、说服，告知其依法表达诉求，是一种事实行为，不是行政处罚行为。被告提供的2015年7月10日的训诫书加盖了北京市公安局西城分局府右街派出所的公章，且有承办民警签字，该训诫书具有真实性。根据国务院《信访条例》规定，信访人采用走访形式提出访事项的，应当到有关机关设立或者指定的接待场所提出。信访人不得有扰乱公共秩序的行为。违反相关规定的，有关国家机关工作人员应当对信访人进行劝阻、批评或者教育。经劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止；构成违反治安管理行为的，由公安机关依法采取必要的现场处置措施、给予治安管理处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。北京市中南海地区不是信访接待场所，不

公安机关对违反治安管理或者其他公安行政管理法律、法规的个人或者组织，依法可以实施行政强制措施、行政处罚。被告对违反治安管理的个人，具有作出行政处罚的法定职责。北京市公安局西城分局虽针对原告提出的政府信息公开申请作出政府信息不存在告知书，但告知书针对的并非训诫书本身，不能证明涉案训诫书不存在，并且训诫书内容明确且原告已掌握，原告未提供证据证明训诫书不存在。北京警方的训诫行为是对原告违法上访的行为进行教育、说服，告知其依法表达诉求，是一种事实行为，不是行政处罚行为。被告提供的2015年7月10日的训诫书加盖了北京市公安局西城分局府右街派出所的公章，且有承办民警签字，该训诫书具有真实性。根据国务院《

江苏省镇江市中级人民法院行 政 判 决 书(2016)苏11行终125号上诉人（原审原告）王金龙。委托代理人王才顺。委托代理人唐志龙。被上诉人（原审被告）镇江市公安局新区分局。住所地：镇江新区大港街道金港大道**号。负责人钱建平，该局局长。委托代理人徐建强，该局副局长。委托代理人田健淼，该局法制大队大队长。上诉人王金龙因诉被上诉人镇江市公安局新区分局治安管理行政处罚一案，不服镇江经济开发区人民法院……