确认合同效力纠纷 （2017）豫16民终4364号

双方所争议的土地系原马头镇后坡行政村ＸＸ平等5户村民1991年土地调整时分得的耕地。1999年孔秀芝通过土地互换而取得上述土地的承包经营权。本案审理过程中，马头镇政府没有提供证据证明马头镇后坡行政村为争议土地的所有权人（承包责任田的所有权人一般为村民组），即便太康县马头镇后坡行政村为所有权人，未经承包经营权人的同意，也无权处分其承包的土地。根据不动产物权变动原因与结构相区分的原则，转移物权的合同效力应按照合同法关于合同效力的规定来评判。合同是否有效，应从合同签订之日起就已经确定，而不能通过合同是否履行或者是合同标的物已经审批符合使用条件来反推合同的效力。故从2001年开始，太康县马头镇政府按照每亩每年700斤小麦的标准一直给予孔秀芝补偿至2015年，孔秀芝15年来领取补偿的行为，是对该案所涉土地的实际用地补偿，而不能够认定为是对涉案2001年11月3日签订用地协议效力的追认。综上，太康县马头镇后坡行政村与太康县马头镇政府于2001年11月3日签订用地协议，把拥有承包经营权的土地让与太康县马头镇政府使用的行为，未经权利人追认，该处分行为无效，属无权处分。综上，依照《中华人民共和国合同法》

双方所争议的土地系原马头镇后坡行政村ＸＸ平等5户村民1991年土地调整时分得的耕地。1999年孔秀芝通过土地互换而取得上述土地的承包经营权。本案审理过程中，马头镇政府没有提供证据证明马头镇后坡行政村为争议土地的所有权人（承包责任田的所有权人一般为村民组），即便太康县马头镇后坡行政村为所有权人，未经承包经营权人的同意，也无权处分其承包的土地。根据不动产物权变动原因与结构相区分的原则，转移物权的合同效力应按照合同法关于合同效力的规定来评判。合同是否有效，应从合同签订之日起就已经确定，而不能通过合同是否履行或者是合同标的物已经审批符合使用条件来反推合同的效力。故从2001年开始，太康县马头镇政府按照

河南省周口市中级人民法院民 事 判 决 书(2017)豫16民终4364号上诉人（原审被告）：太康县马头镇人民政府，住所地：太康县马头镇政府路。法定代表人：刘彬，该镇镇长。委托诉讼代理人：李陆军，该镇副镇长。委托诉讼代理人：张庆财，该镇政府法律顾问。被上诉人（原审原告）：孔秀芝，女，汉族，1948年10月6日出生，太康县。委托诉讼代理人：ＸＸ安，男，汉族，1944年11月7日出生，住河南省太康县。……