（2013）盐行终字第0067号

虽然原告殷开山与响水县张集居委会签订了林地承包合同，但原告不能提供案涉林木的权属证明及林木采伐许可证。故公安机关不能因此确定案外人采伐林木的行为属于盗伐林木。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款规定：公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理。其中该条款第（三）项规定：“对不属于公安机关职责范围内的事项，书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他有关主管机关报案或者投案。”被告响水县公安局110指挥中心在接到原告的两次报警后，及时通知辖区派出所民警出警。后张集派出所经过调查，原告所报警情属于原告与村民之间的林木所有权纠纷，以前就曾出警处理过，不属于公安机关处理的范围，于是口头告知当事人不予调查处理的意见和理由，并建议原告到有关部门确权解决。后依照规定采用书面形式再次向原告进行告知，并无不当。故对原告要求撤销该《告知书》无事实和法律依据，不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第（四）项之规定，驳回原告殷

虽然原告殷开山与响水县张集居委会签订了林地承包合同，但原告不能提供案涉林木的权属证明及林木采伐许可证。故公安机关不能因此确定案外人采伐林木的行为属于盗伐林木。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第四十七条第一款规定：公安机关对报案、控告、举报、群众扭送或者违法嫌疑人投案，以及其他行政主管部门、司法机关移送的案件，应当及时受理，制作受案登记表，并分别作出以下处理。其中该条款第（三）项规定：“对不属于公安机关职责范围内的事项，书面告知报案人、控告人、举报人、扭送人、投案人向其他有关主管机关报案或者投案。”被告响水县公安局110指挥中心在接到原告的两次报警后，及时通知辖区派出所民警出警。后张集派出所

江苏省盐城市中级人民法院行 政 判 决 书（2013）盐行终字第0067号上诉人（原审原告）殷开山。委托代理人殷作枢。被上诉人（原审被告）响水县公安局。法定代表人张翰，该局局长。委托代理人成华，该局法制科科长。原审第三人响水县公安局张集派出所。负责人王峰，该所所长。原审第三人王乃菊。委托代理人殷作墀。上诉人殷开山因诉被上诉人响水县公安局、原审第三人响水县公安局张集派出所（以下简称张集派出所）、王乃……