（2016）冀09行终29号

上访人进行正常上访应当到有关机关设立或指定的场所提出。北京市中南海周边地区不是信访接待场所。公安局认定郭永到北京市中南海周边地区非正常上访，有相关证据证实。北京市中南海周边地区属重点地区，是供不特定的人出入、停留、使用的场所，属于公共场所。原告认为北京市中南海周边地区不是公共场所的主张不予采信。公安局在履行传唤、询问、调查取证等程序的基础上依法对原告作出处罚，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告认为任丘市公安局没有管辖权，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，故公安局对原告进行处罚并无不当。被告任丘市人民政府受理原告复议申请后，依法立案，履行了相关法定程序，其所作复议决定合法。一审法院遂判决，驳回原告郭永的诉求请求。上诉人郭永的主要上诉理由，一审判决认定事实不清，未查明事实，适用法律错误，违背以事实为依据，以法律为准绳和当事人适用法律上一律平等的原则，偏听偏信被上诉人，对上诉人提供的证据辩解概不采信，致使被上诉人的行政行为存在下列违法之处：处罚决定程序违法，其对本案无管辖权；处

上访人进行正常上访应当到有关机关设立或指定的场所提出。北京市中南海周边地区不是信访接待场所。公安局认定郭永到北京市中南海周边地区非正常上访，有相关证据证实。北京市中南海周边地区属重点地区，是供不特定的人出入、停留、使用的场所，属于公共场所。原告认为北京市中南海周边地区不是公共场所的主张不予采信。公安局在履行传唤、询问、调查取证等程序的基础上依法对原告作出处罚，认定事实清楚，程序合法，适用法律正确。原告认为任丘市公安局没有管辖权，依据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条第一款之规定，行政案件由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，故公安局对原告进行处罚并无

河北省沧州市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）冀09行终29号上诉人（原审原告）郭永，男，1966年4月3日出生，，汉族，住任丘市。委托代理人李章安，男，汉族，1953年3月26日出生，现住任丘市。被上诉人（原审被告）任丘市公安局。法定代表人孙小康，局长。委托代理人李兵，法制大队干警。委托代理人任东方，西环路派出所干警。被上诉人（原审被告）任丘市人民政府。法定代表人张新华，市长。委托代理人……