（2016）京03行终231号

起诉人提起行政诉讼应当属于人民法院受理行政诉讼的范围。刘金斌、王伟依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条的规定“当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民”，要求八里庄街道办完成公民代理《推荐书》的盖章，该申请事项并非八里庄街道办的法定职责，故刘金斌、王伟所诉事项不属于行政诉讼的受案范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四款之规定，裁定对起诉人刘金斌、王伟的起诉不予立案。刘金斌、王伟不服一审裁定，提起上诉，要求二审法院撤销一审裁定，判令八里庄街道办纠正违法行为，纠正行政不作为。经审理，本院认为，当事人提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国城市居民委员会组织法》第二条的规定，街道办事处与居民委员会属于工作上的指导关系，不是行政上的隶属关系，街道办事处对居民委员会工作的指导不具有强制力，不属于行政行为，拒绝对居民委员会实施某项指导也就不构成行政不作为。本案中，刘金斌、王伟认为朝阳区八里庄街道办事处拒绝指导甘露园居委会为其民事诉讼公民代理《推荐书》盖章属于行政不作为，并提起行政诉讼，没有法律依据，不属于行政诉讼的受案范围。一审法院对其起诉不

起诉人提起行政诉讼应当属于人民法院受理行政诉讼的范围。刘金斌、王伟依据《中华人民共和国民事诉讼法》第五十八条的规定“当事人所在社区、单位以及有关社会团体推荐的公民”，要求八里庄街道办完成公民代理《推荐书》的盖章，该申请事项并非八里庄街道办的法定职责，故刘金斌、王伟所诉事项不属于行政诉讼的受案范围。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第四十九条第四款之规定，裁定对起诉人刘金斌、王伟的起诉不予立案。刘金斌、王伟不服一审裁定，提起上诉，要求二审法院撤销一审裁定，判令八里庄街道办纠正违法行为，纠正行政不作为。经审理，本院认为，当事人提起行政诉讼，应当属于人民法院行政诉讼的受案范围。根据《中华人民共和国城市

北京市第三中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）京03行终231号上诉人（一审起诉人）刘金斌，男，1974年8月14日出生。上诉人（一审起诉人）王伟，男，1979年3月10日出生。上诉人刘金斌、王伟不服北京市朝阳区人民法院（2015）朝行立初字第00865号不予立案行政裁定，向本院提起上诉。本院依法组成合议庭，审理了本案。刘金斌、王伟一审诉称：刘金斌欲委托公民王伟作为其诉讼代理人，依据《民事诉……