其他行政管理 （2019）粤18行终146号

本案是不服国土行政处罚决定纠纷。本案需要审查的是涉案处罚决定认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律、法规是否正确。一、认定事实方面。（一）《中华人民共和国土地管理法》第四条规定“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等……”《广东省实施〈中华人民共和国土地管理法〉办法》第四条规定“省人民政府土地行政主管部门统一负责全省土地的管理和监督工作。市、县人民政府土地行政主管部门统一负责本行政区域内土地的管理和监督工作……”本案中，英德市国土资源局作为土地主管部门，其结合《1603号图斑土地利用现状图》《1603号图斑土地利用规划图》等认定涉案土地属于基本农田，并无不当。杨屋村部分村民认为涉案土地为荒地，不属于基本农田的认知，不能改变土地的性质。（二）虽然按照原

本案是不服国土行政处罚决定纠纷。本案需要审查的是涉案处罚决定认定事实是否清楚，程序是否合法，适用法律、法规是否正确。一、认定事实方面。（一）《中华人民共和国土地管理法》第四条规定“国家实行土地用途管制制度。国家编制土地利用总体规划，规定土地用途，将土地分为农用地、建设用地和未利用地。严格限制农用地转为建设用地，控制建设用地总量，对耕地实行特殊保护。前款所称农用地是指直接用于农业生产的土地，包括耕地、林地、草地、农田水利用地、养殖水面等；建设用地是指建造建筑物、构筑物的土地，包括城乡住宅和公共设施用地、工矿用地、交通水利设施用地、旅游用地、军事设施用地等……”《广东省实施〈中华人民共和国土地管理

广东省清远市中级人民法院行 政 判 决 书（2019）粤18行终146号上诉人（原审原告）：卢元总，男，1982年9月12日出生，汉族，住广东省韶关市新丰县。委托诉讼代理人：陈伟杰，广东旭瑞律师事务所律师。委托诉讼代理人：卢文彪，广东海厚律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：英德市自然资源局。住所地：广东省英德市英城街道英州大道国土大楼。法定代表人：任大伟，局长。委托诉讼代理人：刘文静，广东相映红……