（2015）安中行终字第166号

耐火材料公司至今仍在使用并于2006年1月6日办理了安国用（45）第449号《国有土地使用权证》的土地是安阳市政府批复出让给蓝田公司的部分土地。耐火材料公司因不服安市政府作出的注销安国用（45）第449号《国有土地使用权证》的决定，先后进行了行政复议和行政诉讼，虽然河南省高级人民法院判决维持了安阳市政府的注销决定，但安阳市政府对蓝田公司作出出让土地的批复时，该案仍在诉讼期间。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地现状。安阳市政府在该块土地部分使用权争议未解决前作出出让土地的批复，程序违法。《国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知》（国土资电发（2007）36号）第二条规定：“实行建设用地使用权“净地”出让，出让前，应处理好土地的产权、补偿安置等经济法律关系。”安阳市政府出让该块土地时违反了该规定，程序违法。蓝田公司已办理“蓝田梅景”项目的土地使用权证等相关手续，且1#楼和3#楼已办理商品房售许可证。蓝田公司与安阳市旭东置业有限公司签订了《项目合作开发协议书》，安阳市旭东置业有限公司非法吸收公众存款数额特别巨大，人数众多，且

耐火材料公司至今仍在使用并于2006年1月6日办理了安国用（45）第449号《国有土地使用权证》的土地是安阳市政府批复出让给蓝田公司的部分土地。耐火材料公司因不服安市政府作出的注销安国用（45）第449号《国有土地使用权证》的决定，先后进行了行政复议和行政诉讼，虽然河南省高级人民法院判决维持了安阳市政府的注销决定，但安阳市政府对蓝田公司作出出让土地的批复时，该案仍在诉讼期间。根据《中华人民共和国土地管理法》第十六条的规定，在土地所有权和使用权争议解决前，任何一方不得改变土地现状。安阳市政府在该块土地部分使用权争议未解决前作出出让土地的批复，程序违法。《国土资源部关于加大闲置土地处置力度的通知》

河南省安阳市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）安中行终字第166号上诉人（原审原告）安阳市铁西耐火材料有限责任公司，住所地：安阳市殷都区。法定代表人郭海福，该公司经理。委托代理人郭志斌，安阳市铁西耐火材料有限责任公司职工。上诉人（原审被告）安阳市人民政府，住所地：安阳市。法定代表人马林青，该市市长。委托代理人申长林，安阳市国土资源局局工作人员。委托代理人黄海均，河南大然律师事务所（）律师。……