（2017）苏06行终443号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第四十八条第一款规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。根据上述法律规定，起诉期限应当自公民知道或者应当知道作出行政行为之日起算。“行政行为作出”的核心标准系行政行为对起诉人的权利义务直接产生实质性影响。本案中，海门市公安局于1991年5月31日作出第180号《治安管理处罚裁决书》，决定给予储炎炎拘留拾天的处罚，储炎炎亦被拘留拾天，即海门市公安局作出的案涉裁决书在1991年5月31日就已经对储炎炎的权利义务产生了实际影响，储炎炎应当在1991年5月31日就已经知晓案涉裁决书的内容。储炎炎称其于2016年才取得案涉裁决书，未超过法定起诉期限的理由不能成立。储炎炎于2017年2月13日起诉，不符合行政诉讼法关于起诉期限的规定。一审法院根据
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第四十六条规定，公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当自知道或者应当知道作出行政行为之日起六个月内提出。法律另有规定的除外。因不动产提起诉讼的案件自行政行为作出之日起超过二十年，其他案件自行政行为作出之日起超过五年提起诉讼的，人民法院不予受理。第四十八条第一款规定，公民、法人或者其他组织因不可抗力或者其他不属于其自身的原因耽误起诉期限的，被耽误的时间不计算在起诉期限内。根据上述法律规定，起诉期限应当自公民知道或者应当知道作出行政行为之日起算。“行政行为作出”的核心标准系行政行为对起诉人的权利义务直接产生实质性影响。本案中，海门市公安局于1991年5月3
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏06行终443号上诉人（原审原告）储炎炎（曾用名姜德芳），女，1945年4月11日生，汉族，户籍所在地海门市，现住海门市。被上诉人（原审被告）海门市公安局，住所地海门市。法定代表人胡文瑞，局长。上诉人储炎炎因与被上诉人海门市公安局治安管理行政处罚一案，不服江苏省如皋市人民法院（2017）苏0682行初29号行政裁定，向本院提起上诉。本院立案受……