（2016）浙10行终231号

原告虽不是建房呈报表上的申请建房户主，但作为户内成员，与被诉要求审查建房呈报表的履职行为具有法律上的利害关系，为本案适格原告。本案被告浙江省台州经济开发区管理委员会并未被相关法律、法规赋予个人建房的审查权，而原告将建房呈报表报送台州市国土资源局开发区分局提出建房审批申请，该建房呈报表的制作主体及审查主体皆为台州市国土资源局开发区分局，台州市国土资源局开发区分局作为台州市国土资源局的派出机构，不具有独立主体资格，原告应当以台州市国土资源局作为被告提起诉讼，原告以浙江省台州经济开发区管理委员会为被告提起诉讼被告主体不适格。经本院释明，原告拒不变更被告，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第三条第一款第（三）项、第二款的规定，裁定驳回原告丁恩女的起诉。上诉人丁恩女上诉称：一审法院在事实清楚的前提下，认定被上诉人不是本案的法定履职主体是错误的。一审法院曾电话告知上诉人不应将被上诉人列为诉讼对象，要求将其变更为台州市国土资源局。上诉人明确表示经了解，被上诉人是台州市国土资源局开发区分局的主管单位，主体适格，诉讼对象没有错，不需要变更。根据台政办发［2001］20

原告虽不是建房呈报表上的申请建房户主，但作为户内成员，与被诉要求审查建房呈报表的履职行为具有法律上的利害关系，为本案适格原告。本案被告浙江省台州经济开发区管理委员会并未被相关法律、法规赋予个人建房的审查权，而原告将建房呈报表报送台州市国土资源局开发区分局提出建房审批申请，该建房呈报表的制作主体及审查主体皆为台州市国土资源局开发区分局，台州市国土资源局开发区分局作为台州市国土资源局的派出机构，不具有独立主体资格，原告应当以台州市国土资源局作为被告提起诉讼，原告以浙江省台州经济开发区管理委员会为被告提起诉讼被告主体不适格。经本院释明，原告拒不变更被告，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政

浙江省台州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙10行终231号上诉人（原审原告）丁恩女，女，1956年1月14日出生，汉族，住台州市椒江区。委托代理人周杨增（系上诉人丈夫），1951年4月11日出生，汉族，住址同上。委托代理人周华雄（系上诉人儿子），1976年12月2日出生，汉族，住台州市椒江区。被上诉人（原审被告）浙江省台州经济开发区管理委员会，住所地台州市府中路177号开投大厦15层……