（2016）吉02行初11号

一、被告作出的《永吉县石灰石资源整合实施方案》，是根据国务院、国土资源部及国家相关各部门联合下发的一系列文件以及吉林省各相关部门下发的文件而制定出来的整合实施方案，该方案从实体内容上看，并不违反上述文件规定精神，符合国家长远的规划发展。二、从该整合方案审批程序上看，国办发（2006）108号通知文件中规定：“整合实施方案经省级人民政府批准后实施。”国土资发（2009）141号文件中规定：“整合实施方案实行分级审批。整合矿区内矿山企业原采矿许可证均为市、县级国土资源管理部门审批颁发的，整合实施方案可由市级人民政府审查批准，报省级人民政府备案后实施；其它整合矿区的整合实施方案由省级人民政府批准后实施。”这两个文件对审批权限上规定虽不尽相同，但并不矛盾。前者从时间上在前，是国家九个部、委、局联合下发的对矿产资源开发进行整合的意见，应属从大方向、框架性的原则规定；后者从发布时间上在后，是国家十二部、委、局联合下发的进一步推进破产资源开发整合工作的通知，属于在前者规定基础上的进一步深化、具体和补充。被告整合方案审批程序符合国土资发（2009）141号文件规定，即“整合矿区内原采矿许可证为市、县级

一、被告作出的《永吉县石灰石资源整合实施方案》，是根据国务院、国土资源部及国家相关各部门联合下发的一系列文件以及吉林省各相关部门下发的文件而制定出来的整合实施方案，该方案从实体内容上看，并不违反上述文件规定精神，符合国家长远的规划发展。二、从该整合方案审批程序上看，国办发（2006）108号通知文件中规定：“整合实施方案经省级人民政府批准后实施。”国土资发（2009）141号文件中规定：“整合实施方案实行分级审批。整合矿区内矿山企业原采矿许可证均为市、县级国土资源管理部门审批颁发的，整合实施方案可由市级人民政府审查批准，报省级人民政府备案后实施；其它整合矿区的整合实施方案由省级人民政府批准后实

吉林省吉林市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）吉02行初11号原告永吉县双河镇永强石厂，住所地永吉县。经营人张兆兴，厂长。委托代理人沈建华，该厂法律顾问委托代理人梁少铎，吉林松花江律师事务所律师。被告永吉县人民政府，住所地永吉县。法定代表人尚忠诚，县长。委托代理人于学民，永吉县工信局副局长。委托代理人于文利，吉林盛剑律师事务所律师。原告永吉县双河镇永强石厂（以下简称永强石厂）诉被告永吉县人……