（2016）苏06行终48号
裁判要旨
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。可见，公民只有在合法权益存在被行政行为侵害的可能性时才有权通过提起行政诉讼予以救济。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。即只有与被诉行政行为存在利害关系的公民才具有原告主体资格。而所谓利害关系，是指被诉行政行为对原告的权利义务在法律上已经或必将产生有利或不利的实际影响。本案中，红星公司不具有原告主体资格的理由如下：第一，红星公司未提供证据证明对案涉土地依法享有使用权，且红星公司在案涉土地上的建构筑物和其他设施均已在生效的行政处罚决定中被没收。故红星公司对案涉土地及附着物均无合法利益可言。第二，从国有土地使用权出让行为性质看，《中华人民共和国城镇国有土地使用权出让和转让暂行条例》第八条规定，土地使用权出让是指国家以土地所有者的身份将土地使用权在一定年限内让与土地使用者，并由土地使用者向国家支付土地使用权出让金的行为。可见，决定土地使用权是
摘要
《中华人民共和国行政诉讼法》第二条第一款规定，公民、法人或者其他组织认为行政机关和行政机关工作人员的行政行为侵犯其合法权益，有权依照本法向人民法院提起诉讼。可见，公民只有在合法权益存在被行政行为侵害的可能性时才有权通过提起行政诉讼予以救济。《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款规定，行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。即只有与被诉行政行为存在利害关系的公民才具有原告主体资格。而所谓利害关系，是指被诉行政行为对原告的权利义务在法律上已经或必将产生有利或不利的实际影响。本案中，红星公司不具有原告主体资格的理由如下：第一，红星公司未提供证据证明对
正文（节选）
江苏省南通市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）苏06行终48号上诉人（原审原告）南通市红星空压机配件制造有限公司，住所地南通市通州区刘桥镇工业集中区（西区）。法定代表人邱克敏，董事长。被上诉人（原审被告）南通市国土资源局，住所地南通市崇川区跃龙路32号。法定代表人张跃进，局长。委托代理人季云忠，南通市国土资源局通州分局纪检组长。委托代理人葛志军，江苏清心律师事务所律师。上诉人南通市红星空压……