（2017）闽05行终111号

依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条即“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”之规定，被告南安市公安局作为原告居住地的公安机关，具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。南安市柳城街道办事处工作说明、北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书及违法前科证明材料等证据可以证明原告赵守田于2016年6月20日到北京市中南海周边进行上访活动，而北京市中南海周边地区不是信访接待场所，因此，被告认定赵守田的上述行为已构成扰乱公共场所秩序可以成立。原告主张其残疾人应按照《中华人民共和国治安管理处罚法》第十四条规定处理，虽然《中华人民共和国治安管理处罚法》第十四条规定盲人或者又聋又哑的人违反治安管理的，可以从轻、减轻或者不予处罚。但是，根据赵守田的违法事实和违法前科情况，被告适用《中华人民共和国治安管理处罚法》第二十三条第一款第（二）项、第二十条第（四）项之规定作出处罚决定适用法律法

依据公安部《公安机关办理行政案件程序规定》第九条即“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外。”之规定，被告南安市公安局作为原告居住地的公安机关，具有对本案进行立案、调查，并根据调查情况作出处罚的法定职权。行政机关所作行政行为应该事实清楚，证据充分，程序合法，适用法律法规正确。南安市柳城街道办事处工作说明、北京市公安局西城分局府右街派出所的训诫书及违法前科证明材料等证据可以证明原告赵守田于2016年6月20日到北京市中南海周边进行上访活动，而北京市中南海周边地区不是信访接待场所，因

福建省泉州市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）闽05行终111号上诉人（原审原告）赵守田，男，1966年3月11日出生，汉族，住福建省南安市。被上诉人（原审被告）南安市公安局，住所地福建省南安市区湖中路36号。统一社会信用代码11350583003838220B。法定代表人庄文斌，局长。委托代理人刘龙土、方亮，该局民警。上诉人赵守田因诉被上诉人南安市公安局治安行政处罚一案，不服泉州市鲤城区……