城市规划管理（规划） （2019）苏05行初131号

原告石天助向被告提出履职申请，其基于的事实理由是涉案万通大厦项目在建设层数、面积、高度及周边间距等方面均与规划许可不符。而被告苏州市自然资源和规划局则认为涉案项目已在1999年通过规划验收，相关建设工程规划验收合格证并无违规之处。双方争议焦点集中在涉案项目是否存在未依照规划许可进行建设这一事实判断上。有关该争议，原告石天助已就规划验收行为提起过撤销之诉，但因超过法定起诉期限而为人民法院裁定驳回起诉。现原告石天助基于与前诉相同的事实理由，通过投诉举报之方式要求苏州市自然资源和规划局对万通大厦项目是否存在未依照规划许可建设的情况履行核查、处理职责，继而再提起履职之诉，其实质是要求行政机关与人民法院对规划验收行为再次作出审查。换言之，原告石天助通过转换诉讼类型的方式，意将本已超过起诉期限的行政行为重新纳入司法审查范围。综上，原告石天助在本案中的履职申请，本质是要求行政机关对生效行政行为进行纠错的申诉行为，被告所作之答复则是对原规划验收行为合法性的重申。此类答复行为不对当事人的权利义务产生实际影响，不属于人民法院行政诉讼受案范围。据此，依照《最高人民法院关于适用〈中华人民共和国行政诉讼法〉的解

原告石天助向被告提出履职申请，其基于的事实理由是涉案万通大厦项目在建设层数、面积、高度及周边间距等方面均与规划许可不符。而被告苏州市自然资源和规划局则认为涉案项目已在1999年通过规划验收，相关建设工程规划验收合格证并无违规之处。双方争议焦点集中在涉案项目是否存在未依照规划许可进行建设这一事实判断上。有关该争议，原告石天助已就规划验收行为提起过撤销之诉，但因超过法定起诉期限而为人民法院裁定驳回起诉。现原告石天助基于与前诉相同的事实理由，通过投诉举报之方式要求苏州市自然资源和规划局对万通大厦项目是否存在未依照规划许可建设的情况履行核查、处理职责，继而再提起履职之诉，其实质是要求行政机关与人民法院

江苏省苏州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2019）苏05行初131号原告石天助。委托代理人肖启雄，江苏盛乾律师事务所律师。被告苏州市自然资源和规划局，住所地苏州市姑苏区干将西路1018号。法定代表人黄戟，该局局长。出庭负责人严新东，副局长。委托代理人窦庶芳，工作人员。委托代理人朱中一，江苏新天伦律师事务所律师。原告石天助诉被告苏州市自然资源和规划局规划行政管理一案，本院于2019年10月30日……