（2014）镇行终字第00071号

根据国家林业局、国家发展改革委、住房城乡建设部《关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知》和《国有林场危旧房改造工程项目管理办法（暂行）》的精神，国有林区棚户区和国有林场危旧房改造是国家保障性安居工程建设的重要组成部分，实施危旧房改造的国有林场为项目建设单位，对项目实施负全责。为落实上述文件规定，江苏省林业局和句容市人民政府分别印发了关于做好国有林场危旧房改造工作的相关通知，明确要求相关部门做好此项工作。作为此项工作的实施主体，第三人句容市东进林场专门成立了领导小组并制定了危旧房改造方案和拆迁安置实施方案。为此第三人应当严格按照相关规定和程序进行操作，在未能与金根保夫妇达成安置补偿协议的情况下，强行将其居住的房屋拆除，该行为侵犯了金根保夫妇的合法权益，应承担相应的法律责任，但该行为并不符合行政行为的特征。句容市茅山风景区管理委员会给江苏省委书记信箱的答复系其作为句容市东进林场的主管部门对强拆情况的一个说明，并不能证明该行为系句容市茅山风景区管理委员会所为，金根保夫妇起诉要求确认句容市茅山风景区管理委员会强拆行为违法及要求恢复原状的诉请不属于行政诉讼的受案范围。据此，原审法院依照《最高人

根据国家林业局、国家发展改革委、住房城乡建设部《关于做好国有林场危旧房改造有关工作的通知》和《国有林场危旧房改造工程项目管理办法（暂行）》的精神，国有林区棚户区和国有林场危旧房改造是国家保障性安居工程建设的重要组成部分，实施危旧房改造的国有林场为项目建设单位，对项目实施负全责。为落实上述文件规定，江苏省林业局和句容市人民政府分别印发了关于做好国有林场危旧房改造工作的相关通知，明确要求相关部门做好此项工作。作为此项工作的实施主体，第三人句容市东进林场专门成立了领导小组并制定了危旧房改造方案和拆迁安置实施方案。为此第三人应当严格按照相关规定和程序进行操作，在未能与金根保夫妇达成安置补偿协议的情况下

江苏省镇江市中级人民法院行 政 裁 定 书（2014）镇行终字第00071号上诉人（原审原告）金根保。上诉人（原审原告）陈倡兰。委托代理人金爱林，男，汉族，1972年4月生。委托代理人时祯奎，北京凯诺律师事务所律师。被上诉人（原审被告）句容市茅山风景区管理委员会。住所地：句容市茅山风景区。法定代表人石继刚，该管委会主任。委托代理人陈德民。委托代理人华杨斌，江苏汇瑞律师事务所律师。被上诉人（原审第三……