其他行政行为 （2016）最高法行申4801号

本案争议焦点为卢展洪提起行政诉讼是否超过起诉期限。2014年10月9日，兴宁市人民政府作出4号补偿决定。同年11月5日向卢展洪送达时，因卢展洪及其成年家属拒绝签收，兴宁市人民政府在邀请罗坝村基层组织的工作人员和公证处人员现场见证情况下留置送达并采用拍照、录像方式记录了送达过程。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第八十六条“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为送达”之规定，兴宁市人民政府的留置送达合法有效。修改前的《中华人民共和国行政诉讼法》第三十九条规定：“公民、法人或者其他组织直接向人民法院提起诉讼的，应当在知道作出具体行政行为之日起三个月内提出”。兴宁市人民政府在4号补偿决定中明确告知了诉权和起诉期限，即：“被征收人对本补偿决定不服的，可在60日内依法向梅州市人民政府申请行政复议，也可以在3个月内依法向梅州市中级人民法院提起行政诉讼”。但卢展洪于

本案争议焦点为卢展洪提起行政诉讼是否超过起诉期限。2014年10月9日，兴宁市人民政府作出4号补偿决定。同年11月5日向卢展洪送达时，因卢展洪及其成年家属拒绝签收，兴宁市人民政府在邀请罗坝村基层组织的工作人员和公证处人员现场见证情况下留置送达并采用拍照、录像方式记录了送达过程。参照《中华人民共和国民事诉讼法》第八十六条“受送达人或者他的同住成年家属拒绝接收诉讼文书的，送达人可以邀请有关基层组织或者所在单位的代表到场，说明情况，在送达回证上记明拒收事由和日期，由送达人、见证人签名或者盖章，把诉讼文书留在受送达人的住所；也可以把诉讼文书留在受送达人的住所，并采用拍照、录像等方式记录送达过程，即视为

中华人民共和国最高人民法院行 政 裁 定 书（2016）最高法行申4801号再审申请人（一审原告、二审上诉人）：卢展洪。委托代理人：潘金忠。委托代理人：朱艳姝。被申请人（一审被告、二审被上诉人）：兴宁市人民政府。法定代表人：丘孝东。委托代理人：何明瀚。委托代理人：王洪东。再审申请人卢展洪因与被申请人兴宁市人民政府房屋行政补偿一案，原由卢展洪于2015年6月23日向广东省梅州市中级人民法院提起诉讼，……