（2017）苏04行终234号

当事人提起行政诉讼，其针对的行为应属行政案件受案范围。参照《公安机关办理行政案件程序规定》第四十二条规定，传唤证传唤不属于限制人身自由的行政强制措施。本案中，茶山派出所对梅国成进行传唤证传唤，是公安机关对涉嫌违反治安管理行为人作出的调查取证行为，不属于限制人身自由的行政强制措施，该行为不属于行政案件受案范围。综上，起诉人提起的诉讼不符合法律规定的起诉条件。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第一项的规定，该院裁定对梅国成的起诉不予立案。梅国成不服原审裁定向本院提起上诉称：原审法院在审理本案时，忽视上诉人的诉讼请求，采信被上诉人的违法行为、违法证据，作出的裁定认定事实不清、适用法律不当。请求：1.撤销常州市天宁区人民法院作出的（2017）苏0402行初34号行政裁定；2.依法撤销茶山派出所作出的天公（茶）行传字[2017]6号“传唤证”；3.依法撤销常州市政府作出的[2017]常行复第033号行政复议决定；4.判令茶山派出所、常州市政府承担诉讼费用。本院认为，公安机关在办理治安管理行政案件中使用传唤证传唤系告知涉嫌违反治安管理规定的行为人

当事人提起行政诉讼，其针对的行为应属行政案件受案范围。参照《公安机关办理行政案件程序规定》第四十二条规定，传唤证传唤不属于限制人身自由的行政强制措施。本案中，茶山派出所对梅国成进行传唤证传唤，是公安机关对涉嫌违反治安管理行为人作出的调查取证行为，不属于限制人身自由的行政强制措施，该行为不属于行政案件受案范围。综上，起诉人提起的诉讼不符合法律规定的起诉条件。根据《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第四十四条第一款第一项的规定，该院裁定对梅国成的起诉不予立案。梅国成不服原审裁定向本院提起上诉称：原审法院在审理本案时，忽视上诉人的诉讼请求，采信被上诉人的违法行为、违法证

江苏省常州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）苏04行终234号上诉人（原审起诉人）：梅国成，男，汉族，1956年11月7日生，住常州市武进区。上诉人梅国成因诉常州市公安局天宁分局茶山派出所（以下简称茶山派出所）、常州市人民政府（以下简称常州市政府）一案，不服常州市天宁区人民法院于2017年7月11日作出的（2017）苏0402行初34号行政裁定，向本院提起上诉。本院于2017年8月9日立……