（2015）通中行终字第00396号

根据《医疗机构管理条例》第九条，第十一条的规定，单位或者个人设置不设床位或者床位不满100张的医疗机构，应当向所在地的县级人民政府卫生行政部门申请，经审查批准并取得设置医疗机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。据此，如皋市卫计委针对其辖区内的单位或者个人申请设置不设床位或者床位不满100张的医疗机构，依法负有审批的法定职责。本案的争议焦点为：1、如皋市卫计委针对阮德章要求设置个人诊所的申请所作出的涉诉不予许可行政决定是否合法？2、应否对如皋市医疗机构设置规划（2011-2015年）进行合法性审查？关于如皋市卫计委针对阮德章要求设置个人诊所的申请所作出的涉诉不予许可行政决定是否合法的问题。第一，根据国务院《医疗机构管理条例》第十条的规定，申请设置医疗机构，应当提交下列文件：（一）设置申请书；（二）设置可行性研究报告；（三）选址报告和建筑设计平面图。卫生部《医疗机构管理条例实施细则》第十三条规定，在城市设置诊所的个人，必须同时具备下列条件：（一）经医师执业技术考核合格，取得《医师执业证书》；（二）取得《医师执业证书》或者医师职称后，从事五年以上同一专业的临床工作；（三）省、自治区、直辖市

根据《医疗机构管理条例》第九条，第十一条的规定，单位或者个人设置不设床位或者床位不满100张的医疗机构，应当向所在地的县级人民政府卫生行政部门申请，经审查批准并取得设置医疗机构批准书，方可向有关部门办理其他手续。据此，如皋市卫计委针对其辖区内的单位或者个人申请设置不设床位或者床位不满100张的医疗机构，依法负有审批的法定职责。本案的争议焦点为：1、如皋市卫计委针对阮德章要求设置个人诊所的申请所作出的涉诉不予许可行政决定是否合法？2、应否对如皋市医疗机构设置规划（2011-2015年）进行合法性审查？关于如皋市卫计委针对阮德章要求设置个人诊所的申请所作出的涉诉不予许可行政决定是否合法的问题。第一

江苏省南通市中级人民法院行 政 判 决 书（2015）通中行终字第00396号上诉人（原审原告）阮德章。委托代理人刘邦兵，南通市通力法律服务所法律工作者。被上诉人（原审被告）如皋市卫生和计划生育委员会，住所地如皋市行政中心A幢14楼。主要负责人郭锡俊，副主任。出庭负责人秦龙银，如皋市卫生和计划生育委员会副主任。委托代理人王春林，如皋市卫生和计划生育委员会医政科科长。委托代理人张万诚，江苏如一律师事……