行政复议 （2019）渝05行初761号

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款之规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”被告九龙坡区政府作为九龙坡区住建委的本级人民政府，具有对原告申请事项作出行政复议决定的法定职权。 原告在向被告九龙坡区政府提起行政复议后，被告在法定期限内作出《驳回行政复议决定书》并通过邮寄方式送达原告，其行政程序合法。 本案争议的焦点系原告与其申请行政复议的颁证行为是否具有利害关系。对此，评析如下： 首先，九龙坡区住建委向盛东公司颁发《建筑工程施工许可证》，原告不是该颁证行为的行政相对人。其次，与被诉行政行为有利害关系应限于法律上的利害关系，一般仅指公法上的利害关系。本案中，涉案地块已经通过国家征收的方式从集体土地转变为国有建设用地。盛东公司也通过招拍挂程序取得了涉案地块的使用权，并在申请颁发《建筑工程施工许可证》前取得了涉案地块的《不动产权证书》。九龙坡区住建委并非该区土地行政主管部门，其在为盛东公司颁发《建筑工程施工许可证》时，只需审查其申请是否符合《中华人民共和国建筑法》的要求

根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款之规定：“对县级以上地方各级人民政府工作部门的具体行政行为不服的，由申请人选择，可以向该部门的本级人民政府申请行政复议，也可以向上一级主管部门申请行政复议。”被告九龙坡区政府作为九龙坡区住建委的本级人民政府，具有对原告申请事项作出行政复议决定的法定职权。 原告在向被告九龙坡区政府提起行政复议后，被告在法定期限内作出《驳回行政复议决定书》并通过邮寄方式送达原告，其行政程序合法。 本案争议的焦点系原告与其申请行政复议的颁证行为是否具有利害关系。对此，评析如下： 首先，九龙坡区住建委向盛东公司颁发《建筑工程施工许可证》，原告不是该颁证行为的行政相对人。其

重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 （2019）渝05行初761号 原告陶宏运，男，汉族，1954年1月2日出生。住址：重庆市九龙坡区。 原告王鸿娣，女，汉族，1954年5月9日出生。住址：重庆市九龙坡区。 委托代理人陶雪莲，女，汉族，1978年4月22日出生。住址：重庆市九龙坡区。系原告陶宏运、王鸿娣之女。 委托代理人吕秋香，北京京平律师事务所律师。 被告重庆市九龙坡区人民政府。住所地：……