（2012）州民二重字第4号

本案的争议焦点有以下几点： 1、双方签订的合同效力问题。本案争议的凤凰县城北大道施工项目，是关系到社会公共利益的公用事业项目，并且全部使用国有资金，依据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，本工程是必须招标的建设工程项目，但是本案争议的项目没有进行招标。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”综上所述，双方签订的《凤凰县城北大道承包施工承包合同书》无效。 2、工程总款的计算是以双方确定的决算价为依据或者审计部门审计的工程决算价为依据，还是以鉴定机构作出的鉴定为依据。 工程造价鉴定，是人民法院在审理建设工程施工合同纠纷案件中，为查明案情、明确双方责任，对工程造价这一专门性问题，依法委托具有鉴定资格的鉴定机构对工程造价进行鉴定，据以确定合同双方权利义务关系的行为。”其鉴定结论在性质上属于民事诉讼证据中的一种证据形式。审计，是审计机关对行政相对方的一种行政监督，其审计结论不能作

本案的争议焦点有以下几点： 1、双方签订的合同效力问题。本案争议的凤凰县城北大道施工项目，是关系到社会公共利益的公用事业项目，并且全部使用国有资金，依据《中华人民共和国招标投标法》第三条规定，本工程是必须招标的建设工程项目，但是本案争议的项目没有进行招标。依据《最高人民法院关于审理建设工程施工合同纠纷案件适用法律问题的解释》第一条规定，“建设工程施工合同具有下列情形之一的，应当根据合同法第五十二条第（五）项的规定，认定无效：……（三）建设工程必须进行招标而未招标或者中标无效的。”综上所述，双方签订的《凤凰县城北大道承包施工承包合同书》无效。 2、工程总款的计算是以双

湖南省湘西土家族苗族自治州中级人民法院 民 事 判 决 书 (2012)州民二重字第4号 原告重庆天字实业集团有限公司，地址：涪陵桥南稻香路40号。 法定代表人蒋德才，该公司董事长。 委托代理人田茂平，男，1954年10月26日出生。 委托代理人罗应锋，湖南金垣律师事务所律师。 被告凤凰县住房和城乡建设局，地址：凤凰县沱江镇桔园路。 法定代表人田茂富，该局局长。 委托代理人安国平，男，1962年4……