（2016）浙10行终6号

原告与仙居县职业技术学校签订的《仙居县职业技术学校旱地承包合同》是平等民事主体之间的土地经营权的承包协议，属民事合同范畴。2003年6月10日，仙居县政府颁发《会议纪要》，同意下各镇收回下华职技校的土地进行开发。下各镇人民政府可以下各职业技术学校终止与原告的承包合同，或者作出征收或征用决定。本案中下各镇政府没有作出征收或征用决定，而是直接与原告签订《下华农场青苗果树补偿协议》。该实质上是下各镇政府替代仙居县职业技术学校，成为对《仙居县职业技术学校旱地承包合同》解除之后的权利义务承受者。2007年2月12日，原被告双方订立的《下华农场青苗果树补偿协议》，本质属于合同双方当事人对解除原来土地承包合同的协议。是平等主体间解除土地承包合同的协议，应属民事合同，非属行政合同。本协议不属于《中华人民共和国行政诉讼法》第十二条第一款第十一项、最高人民法院《关于适用＜中华人民共和国行政诉讼法＞若干问题的解释》第十一条第二款第（二）项的土地征用补偿协议，本案不属于行政审判的范围，依照最高人民法院《关于执行《中华人民共和国行政诉讼法》若干问题的解释》第四十四条第一款第（一）项规定，裁定驳回原告余汉华的起诉

原告与仙居县职业技术学校签订的《仙居县职业技术学校旱地承包合同》是平等民事主体之间的土地经营权的承包协议，属民事合同范畴。2003年6月10日，仙居县政府颁发《会议纪要》，同意下各镇收回下华职技校的土地进行开发。下各镇人民政府可以下各职业技术学校终止与原告的承包合同，或者作出征收或征用决定。本案中下各镇政府没有作出征收或征用决定，而是直接与原告签订《下华农场青苗果树补偿协议》。该实质上是下各镇政府替代仙居县职业技术学校，成为对《仙居县职业技术学校旱地承包合同》解除之后的权利义务承受者。2007年2月12日，原被告双方订立的《下华农场青苗果树补偿协议》，本质属于合同双方当事人对解除原来土地承包合

浙江省台州市中级人民法院行 政 裁 定 书（2016）浙10行终6号上诉人（原审原告）余汉华，农民。委托代理人蒋卫明，浙江任马川律师事务所律师。被上诉人（原审被告）仙居县下各镇人民政府，住所地仙居县下各镇穿镇路382号。法定代表人吴建军，镇长。上诉人余汉华因诉被上诉人仙居县下各镇人民政府其他行为一案，不服仙居县人民法院于2015年11月25日作出的（2015）台仙行初字第32号行政裁定，向本院提起……