（2014）平行终字第103号

行政机关对申请人提出的行政许可申请材料应当进行审查，对申请事项不需要取得行政许可的，应当告知申请人。本案被告舞钢市住建局接到原告张松涛行政许可申请后，发现《河南省建制镇“一书两证”和乡、村庄“乡村建设规划许可证”发放管理办法》已废止，对原告张松涛申请颁发行政许可证已没有法律依据，就应当告知原告张松涛不予行政许可的原因及理由。被告舞钢市住建局的不予告知行为在程序上存在瑕疵，但新的法律出台后，原告张松涛申请的《舞钢市村镇建筑规划用地许可证》已不再办理，被告舞钢市住建局依法对其申请不予行政许可是符合法律规定的。因此，原告要求确认被告舞钢市住建局不予颁证的行为违法没有法律依据，其理由不能成立，本院不予支持。据此，依照《最高人民法院关于执行〈中华人民共和国行政诉讼法〉若干问题的解释》第五十六条第一款第（一）项之规定，判决驳回原告张松涛要求确认被告舞钢市住建局不予颁发《舞钢市村镇建筑规划用地许可证》的具体行政行为违法的诉讼请求。案件受理费50元，由原告张松涛负担。上诉人张松涛上诉称，一、一审判决擅自变更诉讼请求，张松涛的诉讼请求是“确认舞钢市住建局自2008年接受张松涛申请至今未颁发送达《规划许可

行政机关对申请人提出的行政许可申请材料应当进行审查，对申请事项不需要取得行政许可的，应当告知申请人。本案被告舞钢市住建局接到原告张松涛行政许可申请后，发现《河南省建制镇“一书两证”和乡、村庄“乡村建设规划许可证”发放管理办法》已废止，对原告张松涛申请颁发行政许可证已没有法律依据，就应当告知原告张松涛不予行政许可的原因及理由。被告舞钢市住建局的不予告知行为在程序上存在瑕疵，但新的法律出台后，原告张松涛申请的《舞钢市村镇建筑规划用地许可证》已不再办理，被告舞钢市住建局依法对其申请不予行政许可是符合法律规定的。因此，原告要求确认被告舞钢市住建局不予颁证的行为违法没有法律依据，其理由不能成立，本院不予

河南省平顶山市中级人民法院行 政 判 决 书（2014）平行终字第103号上诉人（原审原告）张松涛，男，汉族，农民。被上诉人（原审被告）舞钢市住房和城乡建设局。法定代表人张书献，局长。委托代理人田振红，舞钢市人民政府法制办公室副主任。委托代理人王东广，舞钢市人民政府法制办公室工作人员。上诉人张松涛因诉舞钢市住房和城乡建设局不履行法定职责一案，不服河南省叶县人民法院（2014）叶行初字第11号行政判……