（2015）渝一中法行终字第00284号

本案的争议焦点是：被上诉人渝北区国土局于2014年8月11日作出的渝北国土［处罚决定］（2014）45号《行政处罚决定书》是否合法。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”的规定，被上诉人渝北区国土局具有对上诉人红帆建筑租赁公司作出行政处罚决定的职权。根据被上诉人举示的调查笔录、违法调查照片、土地转租合同、土地测量报告等证据，能够认定上诉人未按《中华人民共和国土地管理法》相关规定办理审批手续，在渝北区双龙湖街道观岩村2组集体土地违反土地利用总体规划修建房屋、围墙和堆放建筑机具的事实。上诉人的行为违反了《中华人民共和国土地管理法》第三十四条、第四十四条的规定，已构成了未经批准非法占地的事实。《中华人民共和国土地管理法》第七十六条第一款：“未经批准或者采取欺骗手段骗取批准，非法占用土地的，由县级以上人民政府土地行政主管部门责令退还非法占用的土地，对违反土地利用总体规划擅自将农用地改为建设用地的，限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他设施，恢复土地原状，对符合土地利用总体规划的，没收在非法占用的土地上新建的

本案的争议焦点是：被上诉人渝北区国土局于2014年8月11日作出的渝北国土［处罚决定］（2014）45号《行政处罚决定书》是否合法。根据《中华人民共和国土地管理法》第六十六条“县级以上人民政府土地行政主管部门对违反土地管理法律、法规的行为进行监督检查”的规定，被上诉人渝北区国土局具有对上诉人红帆建筑租赁公司作出行政处罚决定的职权。根据被上诉人举示的调查笔录、违法调查照片、土地转租合同、土地测量报告等证据，能够认定上诉人未按《中华人民共和国土地管理法》相关规定办理审批手续，在渝北区双龙湖街道观岩村2组集体土地违反土地利用总体规划修建房屋、围墙和堆放建筑机具的事实。上诉人的行为违反了《中华人民共和

重庆市第一中级人民法院行 政 判 决 书（2015）渝一中法行终字第00284号上诉人（原审原告）重庆市红帆建筑机具租赁有限公司，住所地重庆市渝北区双龙湖街道双龙东路89号1幢1-4。法定代表人周欣，经理。被上诉人（原审被告）重庆市渝北区国土资源管理分局，住所地重庆市渝北区双龙大道213号。法定代表人牟跃进，局长。委托代理人朱林，重庆海力律师事务所律师。委托代理人ＸＸ，重庆市渝北区国土资源管理分局……