土地行政管理（土地） （2019）渝05行终491号

本案的争议焦点是：1、綦江规自局有无作出行政处罚的法定职权？2、綦江规自局作出的行政处罚事实是否清楚？3、綦江规自局作出的行政处罚程序是否合法？4、綦江规自局作出的行政处罚适用法律是否正确？5、綦江区政府作出的行政复议决定是否正确。 1、关于綦江规自局有无作出行政处罚的法定职权的问题。 《中华人民共和国土地管理法》第五条规定，国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。綦江区规自局作为綦江区域内的土地行政主管部门，对其区域的所有土地均有管理职权。 《中华人民共和国土地管理法》第四条规定，国家实行土地用途管制制度。第四十三条规定，任何单位和个人进行建设，需要使用土地的，必须依法申请使用国有用地。第四十四条规定建设占用土地，涉及农用地转为建设用地的，应当办理农用地转用审批手续。可见，无论兴中汽修厂修建厂房所占用的土地是否在规划区内，只要进行建设，需要使用土地均应向綦江区规自局申请，由其审批后才能使用土地。 《中华人民共和国土地管理法》第七十六条规定，未经批准或者采取欺骗手段骗取

本案的争议焦点是：1、綦江规自局有无作出行政处罚的法定职权？2、綦江规自局作出的行政处罚事实是否清楚？3、綦江规自局作出的行政处罚程序是否合法？4、綦江规自局作出的行政处罚适用法律是否正确？5、綦江区政府作出的行政复议决定是否正确。 1、关于綦江规自局有无作出行政处罚的法定职权的问题。 《中华人民共和国土地管理法》第五条规定，国务院土地行政主管部门统一负责全国土地的管理和监督工作。县级以上地方人民政府土地行政主管部门的设置及其职责，由省自治区、直辖市人民政府根据国务院有关规定确定。綦江区规自局作为綦江区域内的土地行政主管部门，对其区域的所有土地均有管理职权。 《中华人民共和国土地管理法》第四条

重庆市第五中级人民法院 行 政 判 决 书 (2019)渝05行终491号 上诉人（原审原告）綦江区兴中汽车修理厂，住所地重庆市綦江区新盛镇号房村7社。 经营者，罗洪丽，女，1981年3月19日出生，汉族，住重庆市綦江区。 委托代理人邓科，重庆渝綦律师事务所律师。 委托代理人卢福华，重庆渝綦律师事务所律师。 被上诉人（原审被告）重庆市綦江区规划和自然资源局,住所地重庆市綦江区古南街道南门路7号。 ……