（2016）豫14行终5号

关于上诉人商丘联通公司所提被上诉人作出处罚决定对象名称错误的问题。被上诉人在原审提供的现场勘验照片、询问笔录、送达回证及送达现场照片证明，涉案通信基站机房、被询问人及送达文书地点均属上诉人单位，且上诉人未提供证明其观点成立的证据予以支持，故原审认定被上诉人行政处罚决定中被处罚主体为上诉人并无不当，本院对上诉人该项理由不予支持。关于上诉人所提被上诉人作出处罚决定没有事实和法律依据问题。《中华人民共和国河道管理条例》第二十条规定，有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。本案中，康林沟属无堤防的河道，被上诉人未提供证据证明康林沟河道历史最高洪水位或者设计洪水位的范围，仅提供商丘市梁园区人民政府区（2001）7号文件，该文件显示无堤防河道以河口外各30米以内为水利工程占地范围，而非河道管理范围，故被上诉人认定上诉人所建涉案通信基站属于其河道管理范围事实不清，主要证据不足。被上诉人对上诉人作出行政处罚决定引用的法律依据是《中华人民共和国水法》第六十五条第二款。该条款规定，未经水行政主管部门或

关于上诉人商丘联通公司所提被上诉人作出处罚决定对象名称错误的问题。被上诉人在原审提供的现场勘验照片、询问笔录、送达回证及送达现场照片证明，涉案通信基站机房、被询问人及送达文书地点均属上诉人单位，且上诉人未提供证明其观点成立的证据予以支持，故原审认定被上诉人行政处罚决定中被处罚主体为上诉人并无不当，本院对上诉人该项理由不予支持。关于上诉人所提被上诉人作出处罚决定没有事实和法律依据问题。《中华人民共和国河道管理条例》第二十条规定，有堤防的河道，其管理范围为两岸堤防之间的水域、沙洲、滩地、行洪区、两岸堤防及护堤地。无堤防的河道，其管理范围根据历史最高洪水位或者设计洪水位确定。本案中，康林沟属无堤防的

河南省商丘市中级人民法院行 政 判 决 书（2016）豫14行终5号上诉人（原审原告）中国联合网络通信有限公司商丘市分公司，住所地商丘市。负责人高军，该公司经理。委托代理人施海涛，中国联合网络通信有限公司法律顾问。委托代理人施文涛，河南华豫律师事务所律师（实习）。被上诉人（原审被告）商丘市梁园区水利局，住所地商丘市。法定代表人孙玉华，该局局长。委托代理人李伟，该局工作人员。委托代理人高罡斗，河南心……