（2017）浙06行终126号

《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定：“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。”第九十五条规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关依法追究刑事责任；（四）发现违反治安管理行为人有其他违法行为的，在对违反治安管理行为作出处罚决定的同时，通知有关行政主管部门处理。”故传唤系公安机关为了查明治安案件，通知涉嫌违反治安管理行为人到指定地点接受询问和查证的过程性行为，其法律效力因最终决定的作出而被吸收。对行政相对人不产生独立的、最终的行政法律效力。据此，传唤行为对上诉人合法权益不产生实际影响，不具有单独可诉性。本案中，被上诉人对上诉人

《中华人民共和国治安管理处罚法》第八十二条规定：“需要传唤违反治安管理行为人接受调查的，经公安机关办案部门负责人批准，使用传唤证传唤。对现场发现的违反治安管理行为人，人民警察经出示工作证件，可以口头传唤，但应当在询问笔录中注明。公安机关应当将传唤的原因和依据告知被传唤人。对无正当理由不接受传唤或者逃避传唤的人，可以强制传唤。”第九十五条规定：“治安案件调查结束后，公安机关应当根据不同情况，分别作出以下处理：（一）确有依法应当给予治安管理处罚的违法行为的，根据情节轻重及具体情况，作出处罚决定；（二）依法不予处罚的，或者违法事实不能成立的，作出不予处罚决定；（三）违法行为已涉嫌犯罪的，移送主管机关

浙江省绍兴市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）浙06行终126号上诉人(原审原告)金维萍，女，1965年11月6日出生，汉族，住绍兴市上虞区。被上诉人(原审被告)绍兴市公安局上虞区分局曹娥派出所。住所地绍兴市上虞区曹娥街道舜江西路***号。负责人陆华忠，所长。委托代理人王钢涛，男，绍兴市公安局上虞区分局民警。委托代理人吴树峰，男，绍兴市公安局上虞区分局民警。上诉人金维萍因治安管理(治安)行……