（2017）浙02行终115号

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，原江东公安分局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告市公安局具有对原江东公安分局的行政行为进行行政复议的职能。根据原江东公安分局提交的证人证言及上访照片、《浙江省进京非正常上访人员告知书》、《宁波市江东区上访人王永明在京非上访场所上访情况统计表》等证据，可以证实原告于2016年4月、5月期间多次在北京中南海周边地区进行信访活动，扰乱了该地区的正常公共秩序。因此，原江东公安分局作出被诉行政处罚决定认定事实清楚，适用法律正确。根据《公安机关办理行政案件程序规定》第三十三条第二款的规定，送达法律文书应当首先采取直接送达方式，交给受送达人本人；受送达人不在的，可以交付其成年家属、所在单位的负责人员或者其居住地居（村）民委员会代收。受送达人本人或者代收人拒绝接收或者拒绝签名和捺指印的，送达人可以邀请其邻居或者其他见证人到场，说明情况，也

根据《公安机关办理行政案件程序规定》第九条“行政案件由违法行为地的公安机关管辖。由违法行为人居住地公安机关管辖更为适宜的，可以由违法行为人居住地公安机关管辖，但是涉及卖淫、嫖娼、赌博、毒品的案件除外”的规定，原江东公安分局具有作出被诉行政处罚决定的法定职权。根据《中华人民共和国行政复议法》第十二条第一款的规定，被告市公安局具有对原江东公安分局的行政行为进行行政复议的职能。根据原江东公安分局提交的证人证言及上访照片、《浙江省进京非正常上访人员告知书》、《宁波市江东区上访人王永明在京非上访场所上访情况统计表》等证据，可以证实原告于2016年4月、5月期间多次在北京中南海周边地区进行信访活动，扰乱了

浙江省宁波市中级人民法院行 政 判 决 书（2017）浙02行终115号上诉人（原审原告）王永明，男，1939年7月14日出生，汉族，住宁波市。被上诉人（原审被告）宁波市公安局鄞州分局，住所地宁波市鄞州区惠风西路10号。法定代表人蔡利丰，局长。委托代理人谢影（特别授权代理），宁波市公安局鄞州分局工作人员。被上诉人（原审被告）宁波市公安局，住所地宁波市中兴路658号。法定代表人刘凯，局长。委托代理人……