（2017）新01行终170号

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，地磅街道办并非法律定的土地行政主管部门，也并非土地权属确权机关。地板街道办对王玲安居富民工程建设档案备查表中作出的审批意见，从法律上，仅为建房审批审查的程序环节，并非对所涉土地权属作出的确权登记行为，对肖文略、刘云杰合法权益并不产生实际影响。地磅街道办在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院于2014年12月3日作出的（2014）米东民一初字第1959号民事裁定，认定无法判定王玲对肖文略是否因占用土地构成侵权，遂驳回肖文略对王玲的起诉。肖文略、刘云杰庭审中也未能举证证实地磅街道办对王玲作出的上述审批意见与其具有利害关系。由此，肖文略、刘云杰在本案中并不具备原告主体资格。依据《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款、《最高人民法院关于适用若干问题的解释》第三条第一款（八）项之规定，裁定：驳回肖文略、刘云杰的起诉。上诉人肖文略、刘云杰不服原审裁定，向本院提起上诉称，地磅街道办对王玲自建房审批意见，事实上剥夺了其他主管行政机关的职权，存在违法越权

《中华人民共和国行政诉讼法》第二十五条第一款：“行政行为的相对人以及其他与行政行为有利害关系的公民、法人或者其他组织，有权提起诉讼。”本案中，地磅街道办并非法律定的土地行政主管部门，也并非土地权属确权机关。地板街道办对王玲安居富民工程建设档案备查表中作出的审批意见，从法律上，仅为建房审批审查的程序环节，并非对所涉土地权属作出的确权登记行为，对肖文略、刘云杰合法权益并不产生实际影响。地磅街道办在新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市米东区人民法院于2014年12月3日作出的（2014）米东民一初字第1959号民事裁定，认定无法判定王玲对肖文略是否因占用土地构成侵权，遂驳回肖文略对王玲的起诉。肖文略、刘云杰庭

新疆维吾尔自治区乌鲁木齐市中级人民法院行 政 裁 定 书（2017）新01行终170号上诉人（原审原告）：肖文略，男，1931年7月17日出生，汉族，无固定职业，住乌鲁木齐市米东区。上诉人（原审原告）：刘云杰（肖文略之妻），女，1936年1月26日出生，汉族，无固定职业，住址同上。委托代理人：张丽平，新疆广翼律师事务所律师。被上诉人（原审被告）：乌鲁木齐市米东区地磅街道办事处。住所地：乌鲁木齐市米……