（2017）鄂06行终148号

行政相对人认为其合法权益受损时有权向人民法院提起行政诉讼，但提起诉讼应当属于人民法院受案范围。通过庭审查明，郭华因对单位少报、瞒报个人基本养老保险缴费基数问题投诉至襄城社会保险办事处，后又因对襄城社会保险办事处的回复不满，认为其未彻底解决问题，属履职不尽责，将其投诉至襄阳市人社局处。《中华人民共和国信访条例》第二条规定“本条例所称的信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。本案中郭华诉求为撤销襄阳市人社局作出的“同意对台基公司历年补缴部分实行逐年补核”的行政决定并要求行政机关履行法定职责，但从郭华向襄阳市人社局寄送的投诉申请书内容来看，郭华是对襄城社会保险办事处履职不尽责的行为和对台基公司长期侵犯工人权益的行为进行反映和举报，其实质是一种带有投诉性质的信访事项，而非行政法意义上的要求履行法定职责。襄阳市人社局收到郭华的投诉申请后及时作出了回复，该回复仅是对郭华投诉的问题进行回告和说明，对郭华的实体权利不产生实质影响，不是具有确定力、约束力的行政

行政相对人认为其合法权益受损时有权向人民法院提起行政诉讼，但提起诉讼应当属于人民法院受案范围。通过庭审查明，郭华因对单位少报、瞒报个人基本养老保险缴费基数问题投诉至襄城社会保险办事处，后又因对襄城社会保险办事处的回复不满，认为其未彻底解决问题，属履职不尽责，将其投诉至襄阳市人社局处。《中华人民共和国信访条例》第二条规定“本条例所称的信访，是指公民、法人或者其他组织采用书信、电子邮件、传真、电话、走访等形式，向各级人民政府、县级以上人民政府工作部门反映情况，提出建议、意见或者投诉请求，依法由有关行政机关处理的活动”。本案中郭华诉求为撤销襄阳市人社局作出的“同意对台基公司历年补缴部分实行逐年补核”

湖北省襄阳市中级人民法院行 政 裁 定 书(2017)鄂06行终148号上诉人（原审原告）郭华，女，1970年2月17日出生，汉族，湖北台基半导体股份有限公司员工，住襄阳市襄城区。被上诉人（原审被告）襄阳市人力资源和社会保障局（下称襄阳市人社局），住所地襄阳市襄城区檀溪路160号。法定代表人朱守疆，该局局长。上诉人郭华因诉被上诉人襄阳市人社局行政行为违法、履行法定职责一案，不服襄阳市襄城区人民法院……